大河財立方記者 段偉朵 閆文瑞

　　打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，河南在不斷發(fā)力。

　　從年初的“新春第一會”主題聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，到年尾的河南“十五五”規(guī)劃建議對此項工作作出重要部署，河南用一年的時間，交出一份把國家所需與河南所能緊密結(jié)合的發(fā)展答卷。

　　12月4日，河南省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了河南省人民政府關(guān)于融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作情況的報告(以下簡稱報告)，為下一步全方位“破堵點”“強樞紐”“筑支點”，貢獻(xiàn)人大力量。

　　多點發(fā)力

　　讓市場更“通暢”

　　“今年以來，我省就融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了不少突破性進(jìn)展。”分組審議過程中，省人大監(jiān)察司法委委員、河南工業(yè)大學(xué)研究生院院長楊艷萍對一組數(shù)據(jù)印象深刻：2025年1—10月，我省至沿海六個港口鐵海聯(lián)運集裝箱運量50.3萬標(biāo)箱、同比增長17.2萬。“鐵海聯(lián)運班列的常態(tài)化運行，推動了物流的降本增效。”

　　“在日常工作中，偶爾會出現(xiàn)不同層級‘政策打架’的情況，給企業(yè)發(fā)展帶來不便。我省今年開展了妨礙全國統(tǒng)一大市場政策措施專項清理，修改或者廢止了各項政策性文件160件，可以說是下了大力氣。”省人大代表、北京京禹達(dá)建筑裝飾集團有限公司河南分公司技術(shù)總監(jiān)閆立峰表示，從制度層面讓市場更加“通暢”，是今年我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一大亮點。

　　進(jìn)展遠(yuǎn)不只這些。

　　聚焦“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，河南統(tǒng)籌實施“六大行動”，推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)支點。報告從6個方面呈現(xiàn)了最新進(jìn)展及成效。

　　從制度保障看，除了措施專項清理，河南還修訂了省公共信用信息目錄，組建省級征信公司，整合構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺;制定發(fā)布“美豫名品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)16項，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)604項。

　　從流通網(wǎng)絡(luò)看，河南加快構(gòu)建中部便捷出海水運通道，實施賈魯河復(fù)航工程、周口港中心港區(qū)一期等項目，2025年1—10月，全省內(nèi)河航運完成港口吞吐量5093.45萬噸、同比增長27.6%。

　　從市場要素看，成功推動鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，2025年1—10月，全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比55.79%，同比提高10.31個百分點。建成全省土地二級市場交易服務(wù)平臺。

　　從市場監(jiān)管看，出臺規(guī)范招商引資行為實施方案，建立招商引資項目首報首談機制;持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，截至2025年10月末，全省實有經(jīng)營主體1152.2萬戶、同比增長3.8%。

　　從開放合作看，河南持續(xù)深化對內(nèi)開放，加強豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區(qū)合作，實施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)保護聯(lián)動等合作項目，累計貫通省際通道49個。統(tǒng)籌“空陸數(shù)海”絲綢之路建設(shè)，新開13條國際貨運航線。

　　從市場競爭看，河南供給能力水平持續(xù)提升，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新市場快速增長。2025年1—10月，全省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長15.2%、12.2%。

　　專題調(diào)研

　　為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)謀實招

　　河南為何要下大力氣融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)?這背后，是河南在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子的重要布局。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，2022年專門出臺了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。黨的二十屆四中全會明確提出，“強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”，強調(diào)要“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點”�？梢哉f，建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展就有了集聚資源、激勵創(chuàng)新、升級產(chǎn)業(yè)、推動增長的依托，也有了應(yīng)對變局、開拓新局的底氣。

　　對河南而言，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是必然選擇，也是重任在肩。河南有近1億常住人口，消費市場規(guī)模巨大、需求多元，又與多個經(jīng)濟大省、人口大省相鄰，交通便利，在激發(fā)內(nèi)需活力上扮演著不可替代的作用。

　　今年2月6日，河南“新春第一會”聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場主題，作出全面部署。11月28日至29日，省委十一屆十次全會召開，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱河南“十五五”規(guī)劃建議)，從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動、全國統(tǒng)一大市場、對內(nèi)對外開放等領(lǐng)域?qū)ξ沂?ldquo;十五五”時期的重點任務(wù)和重大舉措進(jìn)行部署。

　　在全省上下奮力推進(jìn)該項工作的過程中，省人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能，成立專題調(diào)研組，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)建真言、謀實招。

　　“結(jié)合工作實際，調(diào)研組于11月初聽取7家省直單位的匯報，11月上中旬深入鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽等市開展實地調(diào)研。其間，還委托洛陽、許昌等市人大常委會對此項工作進(jìn)行專題調(diào)研，基本摸清了我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)情況及推動過程中存在的問題和困難。”河南省人大常委會融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項工作取得了一定成效，但制度落實仍有差距、互聯(lián)互通仍有堵點、要素保障仍需加強。

　　擘畫藍(lán)圖

　　為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能

　　“通過不斷推動融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，我省制度性交易成本下降，要素配置效率提升，樞紐經(jīng)濟效應(yīng)放大，產(chǎn)業(yè)鏈輻射半徑延伸，為市場主體提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。”楊艷萍告訴大河財立方記者，下一步，建議加密“豫桂東盟”鐵海聯(lián)運班列，持續(xù)打造中部陸海新通道;支持鄭商所優(yōu)勢再造，力爭小麥等品種形成全國定價中心;設(shè)立新能源汽車、生物育種等跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金，與京津冀、長三角共享成果;全面清理隱性壁壘，推行“信用+承諾”審批，讓統(tǒng)一大市場紅利在中原市場充分涌流。　　“當(dāng)前的這些舉措，有力助推河南經(jīng)濟社會發(fā)展。”閆立峰表示，通過打破市場壁壘、優(yōu)化要素流動，增強了市場活力，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升了河南在全國大局中的樞紐地位，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供堅實支撐。

　　關(guān)于下一步發(fā)展，閆立峰建議，持續(xù)深化要素市場化改革，特別是數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用;加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動高鐵、內(nèi)河航道等項目建設(shè);進(jìn)一步完善跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強對新興業(yè)態(tài)的規(guī)范管理;強化與京津冀、長三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域的對接，拓展內(nèi)外開放合作空間。

　　調(diào)研組認(rèn)為，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，并從聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”，持續(xù)推動制度規(guī)則銜接落地;聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施”，持續(xù)推動聯(lián)通效能提升;聚焦“統(tǒng)一政府行為尺度”，持續(xù)推動行政行為規(guī)范等6個方面，給出了具體建議。

　　值得關(guān)注的是，河南“十五五”規(guī)劃建議為未來五年融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)擘畫了發(fā)展藍(lán)圖。河南省委于11月30日召開的新聞發(fā)布會發(fā)布信息顯示，“十五五”期間，河南將堅定決心“破堵點”，發(fā)揮優(yōu)勢“強樞紐”，擴大開放“筑支點”，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾所想所盼，主動打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點，為河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。

　　責(zé)編：張戰(zhàn)強丨審校：陳筱娟 丨審核：徐姣

　　監(jiān)審：古箏丨監(jiān)制：王魯峰