澄明食品智能工廠。澄明食品產(chǎn)業(yè)園供圖

　　核心提示

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央作出的重大決策。“十四五”時(shí)期，河南各地各部門從區(qū)域協(xié)同到制度銜接，從“立柱架梁”到“積厚成勢(shì)”，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確要求堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作出明確部署。如何讓有效市場(chǎng)更高效，怎樣做到有為政府更“作為”?

　　記者日前邀請(qǐng)澄明食品產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人、鹿邑縣委工作人員、周口市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人和省社科院專家，探尋“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”的河南方案。

　　主持人

　　●河南日?qǐng)?bào)記者 胡舒彤

　　訪談嘉賓

　　●澄明食品產(chǎn)業(yè)園黨總支書記 楊明玉

　　●鹿邑縣委常委 皇彬

　　●周口市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 朱首敬

　　●河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 高璇

　　胡舒彤：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需各方發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在不斷創(chuàng)新中獲得更大收益。“十四五”以來(lái)，澄明食品產(chǎn)業(yè)園在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中有哪些舉措?

　　楊明玉：澄明食品產(chǎn)業(yè)園以“三二一產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)+資源+資本循環(huán)聯(lián)動(dòng)”的澄明模式，建設(shè)“N個(gè)一”食品工程，用5年時(shí)間成為中部地區(qū)最大火鍋燒烤食材基地。園區(qū)內(nèi)，每個(gè)工廠只生產(chǎn)一個(gè)品類，由園區(qū)直接賦能入園企業(yè)快速建廠、投產(chǎn)、拓客、盈利。目前園區(qū)已成功孵化和一肉牛等近10個(gè)品類冠軍企業(yè)。

　　我們通過(guò)打造鍋圈食匯銷端生態(tài)、華鼎冷鏈供端生態(tài)、澄明食品產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)端生態(tài)，三個(gè)生態(tài)平臺(tái)形成銷供產(chǎn)一體化，逐步在全國(guó)范圍構(gòu)建起鍋圈食匯大生態(tài)體系。澄明模式已在全國(guó)復(fù)制，除鹿邑總部外，四川廣元、湖北荊州、廣西北海、海南儋州、遼寧錦州等地均建有園區(qū)。

　　胡舒彤：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。作為優(yōu)秀企業(yè)代表，談?wù)剬?duì)這句話的理解。

　　楊明玉：建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不僅有利于降低生產(chǎn)成本、流通成本，還有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。更重要的是，開(kāi)拓了更廣闊的銷售市場(chǎng)，為河南區(qū)域性品牌走向全國(guó)，全國(guó)性品牌高質(zhì)量發(fā)展，帶來(lái)了新的動(dòng)力與活力。

　　澄明食品產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新實(shí)踐，有效激活了消費(fèi)市場(chǎng)，體現(xiàn)了企業(yè)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的主動(dòng)作為。通過(guò)探索“產(chǎn)地建廠銷地建園”模式，設(shè)立每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招投20—30家單品單廠，培育10家銷量過(guò)10億元的品類冠軍企業(yè)，打造100+“品類冠軍”集群的目標(biāo)。未來(lái)將在全國(guó)布局12家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“百億園區(qū)千億澄明”的食品產(chǎn)業(yè)超級(jí)綜合體，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，為增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性貢獻(xiàn)澄明力量。

　　胡舒彤：市場(chǎng)更有效，需要政府更有為。“十四五”以來(lái)鹿邑從哪些方面著手引導(dǎo)服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

　　皇彬：“十四五”以來(lái)，鹿邑縣對(duì)以澄明食品產(chǎn)業(yè)園為代表的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“政策護(hù)航、基建先行、資源整合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的立體化服務(wù)體系。

　　由政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理站、蒸汽管網(wǎng)等設(shè)施，企業(yè)“拎包入駐”。推行“首席服務(wù)官”制度，提升企業(yè)從拿地到投產(chǎn)周期時(shí)效。建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)，集中辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”;建立營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)辦證、要素保障等環(huán)節(jié)效率。鹿邑金融監(jiān)管支局還引導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色融資通道，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供中長(zhǎng)期信貸支持。

　　與此同時(shí)，鹿邑縣還推動(dòng)中原食品實(shí)驗(yàn)室協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、許啟太院士周口工作站落地園區(qū)，并與江南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，助力食品企業(yè)新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

　　胡舒彤：建設(shè)良性的國(guó)內(nèi)大循環(huán)核心在于破除阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的體制機(jī)制障礙，讓生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。“十四五”以來(lái)，周口市在這方面做了哪些工作?

　　朱首敬：近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大決策部署，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

　　嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，作為河南省首批試點(diǎn)評(píng)估城市率先開(kāi)展完成市本級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革等攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)“評(píng)定分離”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，建立招商引資政策和重大項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制，防范“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)全市一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)向政府部門、金融機(jī)構(gòu)共享信用數(shù)據(jù)6.1億條，成功助力10100余家企業(yè)獲得124.56億元的融資資金。推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心周口分中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)合同成交額突破70億元。大力實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“通江達(dá)海”工程，暢通融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的血脈經(jīng)絡(luò)，成功納入國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)名單，中部便捷出海水運(yùn)通道雛形初現(xiàn)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，全面推行“掃碼入企”，持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦全流程辦結(jié)時(shí)間壓縮至一個(gè)工作日以內(nèi)。

　　胡舒彤：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。“十五五”期間，地方政府該如何發(fā)力促進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?

　　皇彬：“十五五”期間鹿邑縣以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為核心導(dǎo)向，將“三二一產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的澄明模式，打造成食品產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，深耕食品產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施“N個(gè)一”工程，建設(shè)多元布局的食品工業(yè)強(qiáng)縣;持續(xù)實(shí)施“首席服務(wù)官”等精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，全力筑牢食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。同時(shí)，聚焦現(xiàn)代食品加工、新型美妝彩妝、特色生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與企業(yè)研發(fā)中心，加快建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園中試基地。

　　朱首敬：“十五五”時(shí)期，周口將圍繞“破堵點(diǎn)、強(qiáng)樞紐、筑支點(diǎn)”，攻堅(jiān)克難。聚焦經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾所想所盼，努力打通阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn);持續(xù)完善“公鐵水空”立體交通網(wǎng)絡(luò)，以港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為牽引大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)樞紐優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域?qū)�接�?lián)動(dòng)，積極申建保稅物流中心等開(kāi)放平臺(tái)，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)通。

　　胡舒彤：在“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”中河南以及河南企業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，可以從哪些方面入手，更好參與建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?

　　高璇：黨的二十屆四中全會(huì)提出“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，這是“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了宏觀政策的延續(xù)性、破解深層次矛盾的主動(dòng)性，以及全國(guó)一盤棋集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。河南作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和全國(guó)綜合交通樞紐，應(yīng)深刻把握這一戰(zhàn)略方向，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。

　　對(duì)河南而言，應(yīng)充分發(fā)揮近億人口的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能;應(yīng)依托承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較為完備的產(chǎn)業(yè)體系以及國(guó)家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化樞紐功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵鏈接。

　　河南企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，將增強(qiáng)供應(yīng)鏈整合與協(xié)同能力為突破口，以現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈體系打破地域限制，提升在全國(guó)范圍內(nèi)的資源配置效率。(本報(bào)記者 胡舒彤 整理)

　　（總編有話說(shuō)）

　　□河南日?qǐng)?bào)社黨委委員、副總編輯 萬(wàn)川明

　　市場(chǎng)，是一種稀缺資源，超大規(guī)模市場(chǎng)更是一種顯著優(yōu)勢(shì)。1億人口消費(fèi)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體超1100萬(wàn)戶，“米”字形高鐵網(wǎng)越織越密，黃金水道通江達(dá)海……地處中原腹地，河南發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘市場(chǎng)潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展韌性，澎湃經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

　　省委十一屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要打通融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。如何在更大范圍、更深層次用好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、釋放市場(chǎng)潛能，已成為河南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵課題。

　　以澄明食品產(chǎn)業(yè)園為代表的澄明模式，通過(guò)“五鏈耦合”“三網(wǎng)合一”，將生產(chǎn)、供應(yīng)與消費(fèi)緊密鏈接，不僅培育了多品類冠軍企業(yè)，更在全國(guó)優(yōu)化資源配置，降低制度性交易成本。這種企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，正是“有效市場(chǎng)”的生動(dòng)體現(xiàn)。深耕細(xì)分領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

　　有效市場(chǎng)的充分釋放，離不開(kāi)有為政府的精準(zhǔn)護(hù)航。從完善基礎(chǔ)設(shè)施到“首席服務(wù)官”“一站式”平臺(tái)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，從簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程到規(guī)范執(zhí)法，各級(jí)政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)隱性成本與制度門檻，保障了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平高效。

　　有為政府并非全能政府，而是有所為、有所不為，要精準(zhǔn)放活、科學(xué)管好、優(yōu)化服務(wù)，破除壁壘、防范風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)短板，為市場(chǎng)決定性作用掃清障礙、筑牢根基。河南的探索表明，政府精準(zhǔn)施策、培厚沃土，市場(chǎng)的創(chuàng)新力量就能充分涌流。

　　河南將繼續(xù)推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合。一方面，持續(xù)深化“放管服效”改革，破除堵點(diǎn)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境;另一方面，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)內(nèi)需求變化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與供應(yīng)鏈整合，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力，就能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　（案例）

　　□本報(bào)記者 胡舒彤

　　11月27日，鹿邑澄明食品產(chǎn)業(yè)園，一串魷魚-河南魷點(diǎn)引力海洋食品有限公司廠區(qū)，施工人員正有條不紊地進(jìn)行廠房裝修。

　　今年4月，該公司正式入駐澄明食品產(chǎn)業(yè)園。這是澄明食品產(chǎn)業(yè)園與遼寧丹東元一海產(chǎn)精品有限公司共同投資興建，專注魷魚制品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的一家公司。

　　元一海產(chǎn)精品有限公司主營(yíng)魷魚、蝦、魚三大類產(chǎn)品，擁有多條先進(jìn)的水產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線和標(biāo)準(zhǔn)凈化車間及冷庫(kù)，產(chǎn)品主要出口日本、韓國(guó)。一家深耕海產(chǎn)品出口的沿海企業(yè)為何要在中原腹地建廠?

　　“我們以前是給鍋圈食匯供貨的，算是合作關(guān)系，對(duì)他們有一定的了解。”河南魷點(diǎn)引力海洋食品有限公司總經(jīng)理谷援說(shuō)，近幾年隨著外貿(mào)形勢(shì)變化，我們開(kāi)始開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。首先想到的就是在內(nèi)陸地區(qū)選址建廠。之前也考察過(guò)許多地區(qū)，最終還是被澄明的理念吸引，來(lái)到這里。

　　谷援說(shuō)的理念就是，澄明食品產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)每個(gè)工廠只生產(chǎn)一個(gè)品類。同時(shí)，依托鍋圈食匯在全國(guó)的1萬(wàn)多家門店，企業(yè)入駐園區(qū)投產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)園可以為其提供訂單，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

　　“新工廠首年90%的訂單來(lái)自鍋圈食匯，以后逐年降低依賴，3年后降至50%甚至20%以下。成功度過(guò)孵化期后，園區(qū)為企業(yè)提供品牌、研發(fā)、品控和人才賦能，幫助他們做大市場(chǎng)份額。”澄明食品產(chǎn)業(yè)園黨總支書記楊明玉說(shuō)。

　　與此同時(shí)，澄明食品產(chǎn)業(yè)園還采取入股的形式與企業(yè)綁定長(zhǎng)期利益，增加企業(yè)發(fā)展信心。“園區(qū)給魷點(diǎn)引力投了差不多30%的股份，我們現(xiàn)在是合伙人關(guān)系，都希望快點(diǎn)把企業(yè)做大做強(qiáng)。”谷援說(shuō)。

　　近年來(lái)，為改善營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)快速在當(dāng)?shù)芈鋺敉懂a(chǎn)，鹿邑縣政府在澄明食品產(chǎn)業(yè)園推行“首席服務(wù)官”制度。首席服務(wù)官全程參與企業(yè)從選址、審批到投產(chǎn)全流程，協(xié)調(diào)土地、環(huán)評(píng)、稅務(wù)等多個(gè)職能部門集中辦理手續(xù)。目前，該縣“首席服務(wù)官”服務(wù)范圍已從食品工業(yè)拓展至裝備制造等領(lǐng)域。

　　“我們從外地過(guò)來(lái)，人生地不熟，但當(dāng)?shù)卣�府提供這種貼心服務(wù)，對(duì)企業(yè)提升投產(chǎn)效率非常有效。”谷援說(shuō)。