作者:本報(bào)記者 紀(jì)雨童

　　宜居三門峽 資料圖

　　如今的“天鵝之城”以綠色發(fā)展為要，不斷構(gòu)建資源型城市平安建設(shè)新格局 雨橦 攝

　　“幸福是什么?”

　　“幸福像花兒一樣，快樂生于愛的土壤，稱量人間最美夢鄉(xiāng)。”

　　對于老百姓而言，平安即是幸福，它是居所安寧、生活安康、環(huán)境安全、社會安定，它是充滿內(nèi)心的安全感。

　　9月，豐收時(shí)節(jié)，秋風(fēng)不燥、陽光正好，到“天鵝之城”三門峽逛一逛，天朗氣清、滿目金黃，“口袋公園”丹桂香濃，向日葵“花海”為黃河公園盡帶“黃金甲”，市民的眼波里流轉(zhuǎn)著“時(shí)光靜謐、歲月安好”。夜晚，城市街頭流光溢彩，警燈紅藍(lán)相映閃爍，巡邏大街小巷的“警察藍(lán)”成為一道亮眼的“平安色”;全市數(shù)千名平安志愿者值守在人員密集區(qū)、案件多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)敏感部位，守護(hù)著群眾安全，“紅袖標(biāo)”成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線;行走鄉(xiāng)村巷陌，打通農(nóng)村警務(wù)“最后一公里”的駐村警務(wù)室隨處可見，“三零”平安創(chuàng)建不斷織密的“安全網(wǎng)”、擰緊的“安全閥”。從城市到鄉(xiāng)村，三門峽市加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)平安三門峽建設(shè)新局面，成為三門峽群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)的生動(dòng)寫照。

　　從數(shù)據(jù)來看——今年以來，三門峽市“三零”村(社區(qū))創(chuàng)建動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)率88.40%，“三零”單位創(chuàng)建動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)率99.54%;電詐案件發(fā)案、群眾受損失數(shù)分別下降42.45%、55.5%;全市矛盾糾紛村本級化解率83%;全市新增到市以上上訪量同比下降14.12%;萬人成訟率同比下降9.75%;刑事案件立案數(shù)同比下降27.74%，治安案件同比下降17.65%。

　　治政之要在于安民。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”

　　今年6月，三門峽市被評為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”，盧氏縣、陜州區(qū)、義馬市被評為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣(市、區(qū))”，三門峽市平安建設(shè)工作打了一個(gè)漂亮的“翻身仗”。市委書記、市平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉南昌指出，在全市上下特別是政法系統(tǒng)的共同努力下，這份成績可喜可賀。實(shí)踐證明，高標(biāo)準(zhǔn)才會有好效果。希望各級各部門踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　近年來，三門峽市委政法委著眼于“天鵝之城”長治久安、人民群眾安居樂業(yè)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委政法工作會議和平安建設(shè)工作會議精神，圍繞“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，為建設(shè)更高水平平安三門峽，高位謀劃、躬身篤行，不負(fù)使命、步履鏗鏘，書寫了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的時(shí)代答卷。

　　“三零”創(chuàng)建“一盤棋”

　　城鄉(xiāng)更安寧，群眾更安樂。

　　今年1月30日，吳先生委托同城配送平臺向“12345”政務(wù)熱線送來一面上寫“精心呵護(hù)農(nóng)民工 依法保障勞動(dòng)者”的錦旗，并致電說：“我們?yōu)橛懟匦剿�四處奔走兩年，沒想到最后還是咱三門峽‘12345’政務(wù)熱線幫我們討回了薪水，太感謝了!”這是一起拖欠山東27名農(nóng)民工工資25萬元的事件，經(jīng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)多次協(xié)調(diào)得以圓滿解決。與此同時(shí)，盧氏縣城某煙酒店老板把一面錦旗送到了該縣綜治中心，感謝他們?yōu)?家商戶要回欠款8萬多元。

　　今年以來，我市把“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企事業(yè)單位創(chuàng)建作為建設(shè)更高水平平安三門峽的主要抓手，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)部署，全力推進(jìn)實(shí)施，轉(zhuǎn)作風(fēng)、干實(shí)事，把老百姓的事當(dāng)“事”，形成平安建設(shè)“一盤棋”。

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更加明確。市平安辦多次組織公安、應(yīng)急、信訪等部門認(rèn)真研究，確定創(chuàng)建主體統(tǒng)計(jì)范圍，進(jìn)一步細(xì)化九大類創(chuàng)建主體“三零”平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，全市1379個(gè)村(社區(qū))，76117個(gè)企事業(yè)單位均建立相關(guān)臺賬。

　　創(chuàng)建水平不斷提升。今年3月中旬和4月中下旬，全市“三零”平安創(chuàng)建理論宣講暨平安建設(shè)培訓(xùn)班、全市政法委員暨平安建設(shè)工作培訓(xùn)班先后開班……內(nèi)容涵蓋“三零”平安創(chuàng)建、平安建設(shè)理論知識、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“六防六促”“四個(gè)專項(xiàng)”工作、矛盾糾紛排查化解和法治宣傳教育等方面，全市平安建設(shè)專干全員“充電”，基層平安建設(shè)隊(duì)伍的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力得到提升，組織協(xié)調(diào)、解決問題和開拓創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新聚焦“四個(gè)專項(xiàng)”

　　民之平安，政之所向，群眾身邊的事再小，也是大事情。

　　今年2月11日，陜州區(qū)公安局原店派出所接到一女子報(bào)警稱其男朋友孫某喝酒鬧事。原來二人因言語不和，男朋友借酒消愁，民警緊急找尋、細(xì)心勸導(dǎo)，使孫某與女友言歸于好。民警守好“責(zé)任田”，用溫暖巧解群眾“心結(jié)”，這只是我市系統(tǒng)治理、高效化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。

　　近年來，全市1379個(gè)村(社區(qū))，法治副書記、一村(社區(qū))一警、調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問“五員工作”隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化開展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，矛盾糾紛增量得到有效控制。今年一、二季度，市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別對矛盾糾紛排查化解和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作成效突出的140名優(yōu)秀調(diào)解員和260名優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　針對婚戀家庭矛盾糾紛難發(fā)現(xiàn)、難排查、難調(diào)處、難穩(wěn)控等特點(diǎn)，三門峽市探索建立“網(wǎng)格化+110”線上線下聯(lián)運(yùn)新機(jī)制。今年以來，全市“110”指揮平臺推送網(wǎng)格化平臺的653件涉婚戀家庭糾紛全部妥善解決。

　　強(qiáng)力攻堅(jiān)，信訪存量得到有效化解。對多次信訪、問題尚未化解、人員仍不穩(wěn)定信訪案件，實(shí)行一案一策。包案領(lǐng)導(dǎo)要走訪當(dāng)事人3次以上，努力實(shí)現(xiàn)前三季度化解100%，第四季度總結(jié)鞏固成果。對信訪人仍不同意的案件，探索召開公開聽證會評議化解，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

　　多方聯(lián)動(dòng)，訴源治理走深走實(shí)。市、縣兩級法院與同級綜治中心建立訴調(diào)對接機(jī)制，形成糾紛排查、會商研判、調(diào)處銜接、聯(lián)合化解、應(yīng)急處置等工作制度，協(xié)同相關(guān)職能部門建立矛盾糾紛調(diào)解組織，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。全市20個(gè)人民法庭入駐人民法院調(diào)解平臺，69個(gè)基層單位、專業(yè)性行業(yè)調(diào)解組織納入調(diào)解平臺開展工作。

　　專項(xiàng)治理，多發(fā)性犯罪得到遏制。發(fā)揮政法機(jī)關(guān)主力軍作用，公安機(jī)關(guān)“劍指”2021年刑事案件開展“利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，對多發(fā)性犯罪精準(zhǔn)打擊，養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，以及涉及民生的“小案”尤其是入室盜竊、街頭扒竊、盜竊車內(nèi)財(cái)物、盜竊電動(dòng)車及配件等多發(fā)性犯罪成為整治打擊重點(diǎn)。

　　重點(diǎn)防控，扎實(shí)開展“百日行動(dòng)”。6月1日，全市大排查大化解大整治“百日行動(dòng)”啟動(dòng)，嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)隱患和各類案件事故發(fā)生，凈化社會環(huán)境。“百日行動(dòng)”重點(diǎn)對涉穩(wěn)及信訪等十大重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大排查大整治;深化“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，開展矛盾糾紛暨命案防范大排查大調(diào)處;強(qiáng)化社會面治安防控、重點(diǎn)物品安全監(jiān)管、重點(diǎn)部位安全防范，交通安全隱患治理、消防隱患排查整治、安全風(fēng)險(xiǎn)防范。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，每周召開1次調(diào)度研判會解決問題，掛牌督辦重大問題，確保整改到位。自開展“百日行動(dòng)”以來，全市公安機(jī)關(guān)破獲刑事案件556起，抓獲犯罪嫌疑人1341人，排查整改安全隱患3501個(gè)，抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員496人、在逃127人，查處各類交通違法行為17.42萬起。

　　夯實(shí)基層平安根基

　　平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。只有各單位“沉下去”，攥指成拳解決群眾的實(shí)際問題，才能讓平安建設(shè)落地開花。

　　防情感糾紛、促人際和悅，防家庭糾紛、促家人和睦，防鄰里糾紛、促社會和諧，防債務(wù)糾紛、促經(jīng)營和順，防物業(yè)糾紛、促小區(qū)和諧，防涉疫涉災(zāi)糾紛、促群眾安全和康……“六防六促”事事處處關(guān)系民生幸福，我市從大處著眼、小處著手，常態(tài)化開展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)。今年上半年，投入力量38.29萬人次，排查218.11萬戶次，走訪478.02萬人次，排查六類矛盾糾紛4977起，化解4703起，化解率94.5%。

　　打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。壓實(shí)責(zé)任，市平安辦對全市電詐案件發(fā)案實(shí)行日通報(bào)、周排名，對發(fā)案數(shù)連續(xù)兩周屬地排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由各縣(市、區(qū))政法委書記、公安局局長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記、政法委員，對連續(xù)兩次被約談的進(jìn)行掛牌督辦，并責(zé)令制定方案整改，捂緊了群眾“錢袋子”。今年以來，共下發(fā)通報(bào)43期，掛牌督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

　　創(chuàng)新宣傳機(jī)制，采取“技術(shù)+宣傳”。五大銀行和三大電信運(yùn)營商入駐反詐中心，定期發(fā)送高發(fā)案例短信，增強(qiáng)群眾防范意識;撰寫‘致全市人民的一封信’，縱深推動(dòng)反電詐宣傳工作;聯(lián)合公安部門深挖典型案例，以微視頻形式在“三門峽政法”抖音號廣泛宣傳。全市網(wǎng)格員進(jìn)入城區(qū)業(yè)主群和農(nóng)村村組群共1.2萬個(gè)，覆蓋69.3萬戶151萬余人，覆蓋人口75%。

　　打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)行而有效。出臺有關(guān)全市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和宣傳工作的通知等，共發(fā)放宣傳彩頁、手冊53.20萬份，懸掛條幅3545條，張貼海報(bào)3萬張，發(fā)布防詐信息496篇、電子宣傳片270個(gè)，開展宣講活動(dòng)311場，形成濃厚打擊整治氛圍。

　　守護(hù)幼苗，做好未成年人保護(hù)工作。開展防溺亡專項(xiàng)行動(dòng)。5月11日，市委政法委聯(lián)合市教育局、市公安局專題召開全市防范化解未成年人突出安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理暨防溺亡工作推進(jìn)會，下發(fā)《關(guān)于做好2022年度預(yù)防未成年人溺亡工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防未成年人溺亡工作的通知》。截至目前，全市共開展防溺亡宣傳教育班隊(duì)會6548場次，設(shè)立安全警示牌859處，開展專題教育4074次，制作宣傳展板2720塊，懸掛宣傳橫幅1695條，排查安全隱患590處，整改549處。

　　守護(hù)校園周邊安全防控。為進(jìn)一步做好校園內(nèi)部及周邊安全防控工作，9月17日至19日，市平安辦牽頭，會同教育、公安、市場監(jiān)管、消防等部門，組成3個(gè)暗訪督導(dǎo)組，采取“四不兩直”、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查方式，下沉一線重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查各類學(xué)校、幼兒園30多所，暗訪督導(dǎo)校園內(nèi)部及周邊安全防控工作。對制度建設(shè)、安保值守、安防監(jiān)控、消防管理等情況進(jìn)行檢查，填寫“問題交辦單”，明確整改時(shí)限，并交各縣(市、區(qū))平安辦督導(dǎo)整改，全力防范涉校安全事故發(fā)生，為廣大師生筑牢“安全網(wǎng)”。

　　做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。堅(jiān)持全市“一平臺”“一張網(wǎng)”，傾力打造市域“綜治中心+護(hù)路辦+網(wǎng)格化”線上平臺，網(wǎng)格化、信息化與鐵路護(hù)路聯(lián)防深度融合;依托各級綜治中心、護(hù)路辦建立網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)“全域大網(wǎng)格”系統(tǒng)全覆蓋，促進(jìn)“綜治中心+護(hù)路辦+網(wǎng)格化”線上線下深度融合、全覆蓋。目前，三門峽市及7個(gè)縣(市、區(qū))、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、234個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“三位一體”，綜治中心、護(hù)路辦、網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心一體化辦公、實(shí)體化運(yùn)行;沿線共建網(wǎng)格3091個(gè)，作為黨委、政府基層社會治理的“神經(jīng)末梢”——3161名網(wǎng)格員運(yùn)用“全域大網(wǎng)格”手機(jī)軟件系統(tǒng)，發(fā)揮好“千里眼”“順風(fēng)耳”作用，當(dāng)好信息員、監(jiān)督員、宣傳員。今年累計(jì)開展各類督導(dǎo)調(diào)研6次，整治安全隱患450余處，組織培訓(xùn)1000余人次，河南鐵路護(hù)路聯(lián)防工作動(dòng)態(tài)刊發(fā)我市經(jīng)驗(yàn)做法33期。今年4月，我市榮獲“全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)省轄市”稱號。

　　“平安法治星”耀崤函

　　法安天下，德潤人心。

　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格對照“平安法治星”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立專班，壓實(shí)責(zé)任。各級綜治中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對基礎(chǔ)較好的村(社區(qū))堅(jiān)持重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)發(fā)力、爭星晉級;對基礎(chǔ)稍弱的村(社區(qū))，持續(xù)查短補(bǔ)弱、加壓推進(jìn)、全域提升。

　　突出重點(diǎn)。堅(jiān)持防范在先、源頭治理，著力化解不穩(wěn)定因素。組織村(社區(qū))干部、法治副書記、一村(社區(qū))一警、法律顧問、調(diào)解員、網(wǎng)格員等進(jìn)村入戶。對排查的各類矛盾糾紛、重點(diǎn)人員、風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全漏洞等，做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)化解、整治管控。

　　培育亮點(diǎn)。聚焦“五星”村(社區(qū))支部創(chuàng)建，認(rèn)真履行好“平安法治星”支部創(chuàng)建牽頭單位職責(zé)，制定方案，完善標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研督促，并將創(chuàng)建工作納入縣(市、區(qū))年度平安建設(shè)工作進(jìn)行考評，推動(dòng)“平安法治星”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。將全市爭創(chuàng)“五星”黨支部的19個(gè)村(社區(qū))作為全市“三零”村(社區(qū))樣板，市縣兩級政法委、平安辦多次深入了解工作情況，查看相關(guān)資料臺賬，聽取意見建議，走訪群眾并予指導(dǎo)，在打造“精品”上下功夫、提質(zhì)效。

　　法治宣傳豐富多彩

　　今年以來，三門峽市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以增強(qiáng)普法針對性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍日漸形成。

　　統(tǒng)籌部署推進(jìn)。下發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃》，修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任清單制度的實(shí)施意見》，廣泛凝聚普法宣傳合力。

　　聯(lián)動(dòng)開展普法。全市各單位結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“氣象法規(guī)宣傳月”“4·15全民國家安全教育日”等重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持常態(tài)化普法與重要節(jié)點(diǎn)普法相結(jié)合，積極開展形式多樣的學(xué)法用法普法活動(dòng)241次。

　　豐富拓展載體。充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺，積極開展“線上”普法，不斷擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。市委政法委開通微信視頻號《崤函說法》欄目，并與市司法局分別在《三門峽日報(bào)·法治周刊》開設(shè)《開展“三零”平安創(chuàng)建 建設(shè)更高水平平安三門峽》《以案釋法》專欄;邀請律師開展普法宣講……“線上+線下”一系列普法宣傳活動(dòng)深入人心。

　　民惟邦本，本固邦寧。

　　平安建設(shè)惠及人民群眾生活的方方面面，讓老百姓更安心、放心、舒心，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。如今的“天鵝之城”三門峽以綠色發(fā)展為要，不斷構(gòu)建資源型城市平安建設(shè)新格局，加快社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，必將使平安建設(shè)之花開得更加絢麗多姿。