“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作”，習近平總書記對新就業(yè)群體始終念茲在茲。今年4月，省委黨建引領基層高效能治理工作現(xiàn)場會召開，要求“突出抓好新興領域黨建工作”。

　　方向有了、重點明確，路子還要自己蹚。

　　實踐中，焦作市摸索出三條經(jīng)驗：

　　一是“走”，摸排情況，邁開腿、沉下去；

　　二是“幫”，解決問題，把黨建做到新就業(yè)群體心坎上；

　　三是“帶”，培育骨干，發(fā)展一個帶動其余。

　　“新興領域黨建不能‘一廂情愿’，要精準感知他們的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。”焦作市委組織部組織三科科長常艷說。

　　幫什么？解決進門難、休息難、充電難。焦作在全市建設200余個暖心驛站，對新就業(yè)群體開放。工具箱、礦泉水等常用物品，免費取用；隔三岔五，還有法律知識科普、勞動權益保障等活動。

　　一來二去，便有了雙向奔赴。“城就是家，家就是城，一個溫暖的‘家’需要眾人共建。”“90后”騎手王明路站出來了，牽頭組建“先鋒騎士團”志愿服務隊。在他的帶動下，110名騎手遞交入黨申請書，92名騎手加入兼職網(wǎng)格員隊伍。

　　今年2月4日，焦作市第一個外賣配送員實體黨支部——先鋒騎手黨支部成立，王明路當選為黨支部書記，還被評為“河南省黨建引領基層高效能治理先進個人”。

　　組織建起來、典型樹起來、引領強起來，焦作市把流動力量匯聚到一起，越來越多新就業(yè)群體從“城市過客”變成共治“好幫手”、城市“合伙人”。

　　提衣提領子，牽牛牽鼻子。在平頂山市衛(wèi)東區(qū)東安路街道東苑社區(qū)，有棵手繪的“組織樹”生動形象：樹根扎進居民沃土，樹干是社區(qū)黨委，枝葉則是黨支部、社會組織、志愿隊伍等多元力量。黨建引領，把根、干、枝葉緊緊連在一起。

　　基層工作，千頭萬緒，要想抓出成效，必須牢牢抓住黨建引領這條“紅線”。集中攻堅新興領域“兩個覆蓋”，農(nóng)村、街道社區(qū)基層黨組織兩個“基本盤”更要抓實抓牢。

　　抓基層、強基礎、固根本。當全省4.6萬個村黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，6061名社區(qū)黨組織書記成為強治理、優(yōu)服務的“主心骨”，黨建引領基層高效能治理的根基就越扎越深、動力就越來越強勁。

　　事在格中辦，數(shù)據(jù)多跑路

　　基層高效能治理，究竟“高”在哪里？

　　在漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)，問“小巷總理”靳會杰，她沒有直接回答，而是講了一件事。

　　前不久，在網(wǎng)格員巡查時，發(fā)現(xiàn)一小區(qū)雨水管道破裂。智慧漓江綜合服務平臺上，這條事件處置過程鏈路明晰——“網(wǎng)格員上報—城管隊員現(xiàn)場勘查—市政維修人員更換管道”，全過程一目了然。

　　“以前這事公安管、那事城建管，分得清清楚楚。”靳會杰說，現(xiàn)在“多格合一”，將條塊人員“擰”進網(wǎng)格，“相互補臺才好戲連臺。”

　　高效能，高在協(xié)同。去年以來，全省推動20多個部門網(wǎng)格“多格合一”，規(guī)范設置各類網(wǎng)格34.1萬個，有效打通了治理的“末梢神經(jīng)”。

　　今年“五一”假期，鄭州市鄭東新區(qū)CBD專屬網(wǎng)格提前啟動重大節(jié)假日模式，公安、城管高效協(xié)同，音柱廣播、高位探頭聯(lián)動運作。一名幼童走失，十幾分鐘內(nèi)就通過視頻比對和網(wǎng)格員協(xié)查被找回。

　　這場“教科書”式的應對，得益于鄭州市“日常、重大節(jié)假日、重大任務、應急”四種模態(tài)因時制宜、因地制宜、因事制宜的智能切換機制。高效能，高在精細。

　　高效能，還高在智慧。如果說，黨建是引領力量、網(wǎng)格是基本單元，那么，大數(shù)據(jù)就是重要工具，是三者有機協(xié)同的黏合劑、高效運轉的催化劑——

　　信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，19個市級綜合智慧平臺全部投入運行，省市兩級政務大數(shù)據(jù)全部貫通；

　　政務服務流程再造，“高效辦成一件事”改革深化，辦事環(huán)節(jié)和時間雙雙壓縮；

　　訴求響應及時高效，暢通12345政務服務便民熱線、網(wǎng)格員上報、網(wǎng)絡輿情等渠道，變被動處置為主動預防；

　　應急管理智能快捷，平戰(zhàn)轉換機制運行成熟，以一域之穩(wěn)為全局之穩(wěn)盡責任。

　　以“數(shù)治”促善治。網(wǎng)上網(wǎng)下高效協(xié)同，數(shù)治為民、數(shù)治惠民，數(shù)治賦能為基層治理插上智慧翅膀。

　　誰把老百姓裝在心里，老百姓就把誰放在心上

　　“基層離老百姓最近，治理貴在‘實’，不能搞花架子”“對群眾的困難不管不問，嘴上說得越漂亮，人們感受的反差就會越強烈”……調(diào)研中，聽到最多的是“得讓群眾聽到落地的回響”。

　　落地在問需于民的日常中——

　　虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽村黨支部書記楊滿意發(fā)現(xiàn)，村里很多獨居老人都不“燒鍋”，有人因為嫌麻煩，有人是身體條件不允許，一頓頓將就著。

　　“建一個讓老年人吃熱乎飯的地方。”找到群眾的“需”，讀懂百姓的“盼”，村“兩委”達成共識，建立孝善大食堂。楊滿意說：“治理要聽見鍋碗瓢盆響。”

　　落地在因地制宜的探索中——

　　安陽縣韓陵鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，人員流動大、群眾訴求多元，“小鎮(zhèn)大訪”問題突出。鎮(zhèn)黨委找到問題癥結：多起上訪，緣由很小，只因干部幾句難聽話，讓小事拖大、矛盾激化。

　　韓陵鎮(zhèn)靶向施治，在鎮(zhèn)、村兩級干部中全面推行“三不五到”工作要求：“三不”即任何情況下都堅決不說“這個事不歸我管、這個事我管不了、你愛上哪兒告上哪兒告”推諉扯皮的話；“五到”即到場、到人、到家、到頭、到底。

　　推行當年，全鎮(zhèn)矛盾糾紛一次性化解率達95%，“三不五到我來管”治理機制也成為新時代“楓橋經(jīng)驗”在河南的本土化實踐。

　　落地在共治共享的實踐中——

　　鑫苑社區(qū)，鄭州市金水區(qū)的一個萬人社區(qū)。社區(qū)黨委書記邢俊彩有句話常掛在嘴邊：“社區(qū)變得越來越好，不是靠我，而是靠社區(qū)里每一個人。”

　　社區(qū)黨委與物業(yè)黨委創(chuàng)新推出“交叉任職、雙向進入”機制。邢俊彩說，這樣一來，“六聯(lián)”機制就建立起來了——黨員隊伍聯(lián)動、居民事務聯(lián)議、重大問題聯(lián)調(diào)、社區(qū)服務聯(lián)建、社區(qū)活動聯(lián)辦、志愿隊伍聯(lián)創(chuàng)。

　　從“四議兩公開”到“板凳民主”，從線下“小院議事會”到線上“議事群”……在各地實踐中，人人參與、人人盡力，慢慢地，一個個“你、我、他”變成了“我們大家”。

　　誰把老百姓裝在心里，老百姓就把誰放在心上。調(diào)研中，聊到基層治理最吃勁但又最必需之處，不止一位采訪對象說：治理的成效，最終要體現(xiàn)在服務群眾、造福群眾上。

　　流水不爭先，爭的是滔滔不絕；草木不爭高，爭的是生生不息。河南深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，抓黨建、強治理、保安全、護穩(wěn)定，扎扎實實加強社會治理。

　　致廣大而盡精微。為不負囑托，為萬家安寧，惟奮楫以往。