2026年是“十五五”開局之年，今年一季度，河南經濟交出一份亮眼的成績單——一季度全省生產總值達15914.52億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，社會消費品零售總額同比增長3.3%，外貿進出口同比增長28.7%……這些數據，折射出河南經濟發(fā)展的蓬勃動力。

　　為進一步激發(fā)經濟活力，近日，省政府辦公廳印發(fā)《推動2026年二季度經濟持續(xù)向好若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。這份“清單化”的政策文件，涵蓋9個方面28條具體措施，為實現“十五五”開好局起好步奠定堅實基礎。

　　河南發(fā)布

　　，贊18

　　河南省人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)推動2026年第二季度經濟持續(xù)向好

　　若干政策措施的通知

　　豫政辦明電〔2026〕12號

　　各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《推動2026年第二季度經濟持續(xù)向好若干政策措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2026年4月25日

　　推動2026年第二季度經濟持續(xù)向好

　　若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，全面落實中央經濟工作會議和全國兩會部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，加力增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經濟發(fā)展持續(xù)向好，為實現“十五五”開好局、起好步奠定堅實基礎，結合我省實際，制定如下政策措施。

　　一、縱深推進融入服務全國統一大市場建設

　　1.實施新一輪10個重點事項集中攻堅，建設融入服務全國統一大市場數據平臺，全面開展市場準入效能評估，出臺“掃碼入企”行政檢查標準化指引，依法依規(guī)整治涉企亂收費行為，實行政府投資工程建設項目招標投標“評定分離”。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　2.制定“四樞紐、三支點”建設系列專項行動方案，加快推動建設棉花棉紗、晉冀魯豫大宗商品等骨干流通走廊，深入推進鄭州要素市場化配置綜合改革試點建設，編制推進空中、陸上、數字、海上絲綢之路建設等4個實施方案，籌備第三屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇。(省發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳按職責分工負責)

　　二、著力穩(wěn)定就業(yè)

　　3.開展2026屆高校畢業(yè)生就業(yè)擴容提質行動，推進百萬高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興村級協理員、萬名大學生助企服務專項計劃，出臺加強輸入地輸出地協同聯動提升農民工服務保障質效政策措施，2026年上半年組織高校畢業(yè)生春季專場活動等各類招聘活動3000場以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，完成各類職業(yè)技能培訓110萬人次。(省人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　4.制定統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制促進鄉(xiāng)村全面振興實施意見，高標準、高質量推進40個重點縣集中連片實施以工代賑項目，全面落實兜底式保障和開發(fā)式幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。(省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、民政廳按職責分工負責)

　　三、著力鞏固重點產業(yè)向好態(tài)勢

　　5.推動新能源汽車、電子信息等產業(yè)擴能增效，加快超聚變超級智慧工廠等項目建設，推動寧德時代洛陽基地三期和四期、比亞迪商用車等項目盡快投產，支持整車企業(yè)加快投放暢銷車型、更大力度拓展海外市場。制定推動新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展指導意見。清單化開展鋼鐵、煤炭、有色、食品加工等10個傳統產業(yè)提質升級行動，引導企業(yè)用足用好設備更新政策推進技術改造。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　6.深入實施“人工智能+”行動，舉辦全省人工智能大會，建成投用國家超算互聯網核心節(jié)點項目，招引落地一批關聯企業(yè)，啟動建設人工智能創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，上線運行省數據標注和高質量數據集服務平臺。支持數字化服務商開發(fā)集成一批低成本解決方案，擴大人工智能應用場景覆蓋面、提升滲透率。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　7.召開全省服務業(yè)發(fā)展大會，制定服務業(yè)擴能提質實施意見，“一業(yè)一策”制定服務業(yè)重點行業(yè)支持政策，落實服務業(yè)經營主體貸款貼息政策，接續(xù)實施服務業(yè)新供給培育工程，出臺促進住宿業(yè)高質量發(fā)展實施意見。積極推進高水平工業(yè)設計中心、計量和檢驗檢測中心、認證中心、共性技術平臺、中試驗證基地布局。(省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責)

　　8.健全建筑業(yè)企業(yè)跟蹤服務機制，積極協調解決企業(yè)的困難問題。深化鄭州國家智能建造試點建設，優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)合并重組審批程序，鼓勵企業(yè)合規(guī)經營、做大做強，支持企業(yè)積極參與城市更新等項目建設。(省住房城鄉(xiāng)建設廳負責)

　　9.落實《河南省場景培育開放和大規(guī)模應用行動方案(2026—2028年)》，健全場景機會、場景能力、場景案例“三張清單”全流程管理制度，建立場景供需對接機制，開展首批場景機會、場景能力清單征集活動，搭建場景創(chuàng)新數字平臺。(省發(fā)展改革委負責)

　　四、著力擴大有效投資

　　10.建立“雙百工程”“一項目一方案一專班一臺賬”省領導牽頭推進機制，用好國家階段性分類提高“兩重”建設項目和中央預算內投資部分領域支持比例政策，落實單列并提高用于項目建設的地方政府專項債券額度政策，滾動謀劃一批符合國家政策導向的重大項目，推動2026年第一批“兩重”建設項目按國家要求時限全部開工。(省發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責)

　　11.出臺推進交通運輸結構調整、推動大宗貨物運輸“公轉鐵”、普通干線公路穿城路段改建、電動重卡充換電站布局建設等方案，積極推進鄭州新鄭國際機場三期工程，爭取南信合高鐵可行性研究報告、京港高鐵阜陽至黃岡段初步設計獲國家批復，開工建設商丘樞紐疏解改造工程，加快新建焦作至平頂山鐵路、沙潁河“通港達園”等工程和周口港中心港區(qū)、信陽港淮濱港區(qū)等疏港鐵路建設，啟動雄商高鐵河南段聯調聯試，建成信陽港固始港區(qū)中心作業(yè)區(qū)一期、南陽姜營機場改擴建等工程。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責分工負責)

　　12.開展千鄉(xiāng)萬村馭風行動、千家萬戶沐光行動，加快建設陜煤信陽、中煤永城等煤電項目，推動洛寧抽水蓄能電站第三臺機組盡快投產。加快趙口引黃灌區(qū)現代化改造、出山店水庫灌區(qū)等工程建設，推動袁灣水庫主體工程完工、白龜山水庫除險加固工程汛前下閘蓄水。(省發(fā)展改革委、水利廳按職責分工負責)

　　13.深入實施城市更新重點工程，推進完整社區(qū)建設、城市基礎設施生命線安全工程，突出抓好城市防洪排澇，2026年上半年新增城市公共停車泊位3萬個、新建公共服務領域充電樁(槍)5000個。(省住房城鄉(xiāng)建設廳負責)

　　14.出臺進一步促進民間投資高質量發(fā)展政策措施，持續(xù)加強民間投資資金和要素保障，向民間資本滾動推介優(yōu)質項目，實施民間投資專項擔保計劃。(省發(fā)展改革委、財政廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責)

　　五、著力促進消費

　　15.搶抓“五一”、端午等消費旺季，持續(xù)實施提振消費專項行動，開展“樂享河南”系列促消費活動，落實汽車報廢更新、汽車置換更新、家電、數碼智能產品等4個領域消費品以舊換新政策，出臺老舊營運貨車新能源替代補貼政策，支持有條件的地方開展汽車購新補貼活動，探索開展有獎發(fā)票省級試點。開展消費領域不合理限制措施專項清理，推動修訂《河南省消費者權益保護條例》。(省商務廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、財政廳、稅務局按職責分工負責)

　　16.出臺增強消費品供需適配性進一步促進消費行動方案，培育新服務、新供給體驗場景，推進第二批“美豫名品”企業(yè)選樹工作。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　17.舉辦2026年全省文化旅游發(fā)展大會，辦好中國洛陽牡丹文化節(jié)等重大文化活動，開展“尋美華夏”“孔子周游列國”等主題宣傳活動，辦好2026年籃球城市聯賽、女子排球城市聯賽等體育賽事，定制化推出一批野餐露營、踏青賞花、徒步登山等春游新線路，積極培育“跟著品牌去旅行”體驗場景，推進戶外運動目的地建設。用好240小時過境免簽政策，加大“引客入豫”力度。(省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、體育局按職責分工負責)

　　18.推進商品住房賣舊買新、以舊換新，積極開展購房促銷活動，深入實施房屋品質提升工程，發(fā)布新一批“好房子”建設項目案例。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、人行河南省分行按職責分工負責)

　　六、著力抓好農業(yè)生產

　　19.制定“三夏”工作方案、應對極端天氣夏糧收獲收購預案，抓好小麥、油菜重大病蟲草害監(jiān)測預警，加強倒伏、赤霉病等風險防控，精細落實“一噴三防”、農業(yè)技術服務等春管春耕措施，深入開展農田溝渠修復整治，確保夏糧豐產豐收。(省農業(yè)農村廳、糧食和儲備局按職責分工負責)

　　20.深入落實加快畜牧業(yè)轉型升級高質量發(fā)展政策措施，加強生豬產能綜合調控，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在綠色區(qū)域，推廣唐河生豬產業(yè)“養(yǎng)加銷智聯”等高質量發(fā)展模式，引導肉牛、肉羊等養(yǎng)殖場戶有序擴欄增養(yǎng)，扎實做好動物疫病防控工作。(省農業(yè)農村廳負責)

　　21.深入實施發(fā)展設施種植業(yè)促進農民增收三年行動，編制設施種植業(yè)區(qū)域布局指引，開展第二輪設施種植業(yè)用地選址調查，探索利用農村閑置土地等非耕地資源發(fā)展設施種植業(yè)，推進老舊棚體結構改造和基礎生產設備更新，建成投用一批規(guī)模連片的現代設施種植園區(qū)。(省農業(yè)農村廳負責)

　　七、著力保持市場穩(wěn)定

　　22.密切跟蹤大宗商品市場和價格走勢，常態(tài)化開展糧油肉蛋菜等重要民生商品價格監(jiān)測，完善市場供應應急預案，確保市場供應充裕、價格平穩(wěn)運行。(省發(fā)展改革委、商務廳按職責分工負責)

　　23.加強油價變化跟蹤分析，支持石化、輕紡等行業(yè)企業(yè)拓寬原料供應渠道，多措并舉加大貨運企業(yè)幫扶力度。加強農資價格和供需監(jiān)測調度，強化小麥追肥、玉米備肥等關鍵節(jié)點化肥保供穩(wěn)價。(省發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責)

　　八、著力穩(wěn)定社會預期

　　24.提升“萬人助萬企”專業(yè)化、精準化水平，制定支持工業(yè)企業(yè)拓市場提質效政策措施，常態(tài)化開展產銷、產融、產學研、人才用工等對接活動，加力推進清理拖欠企業(yè)賬款行動，用足用好民營企業(yè)再貸款額度，2026年6月底前銀行機構明示企業(yè)貸款綜合融資成本省域全覆蓋。(省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責分工負責)

　　25.出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案，開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建，2026年6月底前上線運行“高效辦成一件事”2026年度第一批16項重點事項。深入開展民營經濟政策落實成效評估，加強個體工商戶信用風險分類監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、行政審批政務信息管理局按職責分工負責)

　　26.出臺穩(wěn)住外貿基本盤、促進跨境貿易便利化等政策措施，持續(xù)推進“千企百展拓市場”行動，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外貿“破零”專項行動。(省商務廳負責)

　　九、守牢安全發(fā)展底線

　　27.出臺房地產控增量、去庫存、優(yōu)供給政策措施，加力推進收購存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、學生宿舍、安置房。扎實推動第三批農村合作金融機構改革，全力做好城商行附屬村鎮(zhèn)銀行吸收合并等工作，嚴厲打擊非法金融活動。進一步壓降融資平臺數量和債務規(guī)模，優(yōu)化“三保”風險監(jiān)測預警和應急處置機制。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省財政廳按職責分工負責)

　　28.打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，全面加強礦山、�；�、消防、建筑施工、文旅等重點領域安全生產集中整治和重點部位安全監(jiān)管，常態(tài)化開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強風險隱患排查整治、預案演練優(yōu)化、要素保障落實，切實做好防汛工作;精準落實抗旱減災措施，嚴防旱澇急轉。(省安委會、防災減災救災委成員單位按職責分工負責)

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　　促循環(huán)

　　縱深推進融入服務全國統一大市場

　　《措施》將“融入服務全國統一大市場”擺在首位，充分展示了河南主動服務全國大局、加快提升發(fā)展位勢的堅定決心。

　　為更好融入服務全國統一大市場，河南推出多項創(chuàng)新性舉措。對標落實“五統一、一開放”要求，河南構建了包含5個維度、85項指標的監(jiān)測指標體系，以更精準地評估改革成效。數據顯示，為加快破除各類堵點卡點，2025年我省修改或廢止了160件妨礙全國統一大市場建設的政策文件，查處了621起不正當競爭案件。

　　此次出臺的《措施》明確，實施新一輪10個重點事項集中攻堅，建設融入服務全國統一大市場數據平臺，推行政府投資工程建設項目招標投標“評定分離”。值得一提的是，河南還將出臺“掃碼入企”行政檢查標準化指引，整治涉企亂收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放市場活力。

　　中共河南省委咨詢組研究員、河南省社會科學院原院長張占倉說，《措施》將助力加快建設全國統一大市場循環(huán)樞紐、打造國內國際市場雙循環(huán)支點，在融入服務全國統一大市場上不斷取得新成效，為二季度經濟注入澎湃活力。

　　強動能

　　夯實產業(yè)根基，培育新增長極

　　產業(yè)是經濟發(fā)展的“壓艙石”。前不久，河南公布了2026年河南省重點建設項目名單，明確我省2026年重點項目達1418個、總投資約3.2萬億元，其中產業(yè)轉型發(fā)展項目占全部項目的70%，項目結構持續(xù)向新向優(yōu)。

　　《措施》在產業(yè)層面系統部署、同步發(fā)力。在新能源汽車與電子信息領域，要加快超聚變超級智慧工廠等項目建設，推動寧德時代洛陽基地三期和四期、比亞迪商用車等項目盡快投產;在智能產業(yè)發(fā)展領域，要深入實施“人工智能+”行動，建成投用國家超算互聯網核心節(jié)點項目，招引落地一批關聯企業(yè)，啟動建設人工智能創(chuàng)新生態(tài)社區(qū);在發(fā)展現代服務業(yè)方面，要“一業(yè)一策”制定服務業(yè)重點行業(yè)支持政策，落實服務業(yè)經營主體貸款貼息政策。

　　新下線的比亞迪整車在比亞迪廠區(qū)停車場整齊停放。圖片來源：河南日報

　　“《措施》將人工智能發(fā)展放在突出位置，彰顯了河南在數字經濟賽道上的緊迫感和主動作為。”河南中原創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安指出，《措施》的出臺具有必要性、及時性、針對性，既接續(xù)了一季度的發(fā)展態(tài)勢，又為下半年發(fā)展奠定基調、提供支撐。同時，聚焦新動能、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)進行戰(zhàn)略性布局，打出了一套產業(yè)“組合拳”，彌補了河南在傳統產業(yè)結構上的短板，對改善產業(yè)體系、適應經濟發(fā)展新形勢具有重要現實意義。

　　擴內需

　　重大項目牽引，消費以舊換新升級

　　投資消費“雙輪”驅動，可以激活經濟“一池春水”。

　　在投資端，《措施》明確，用好國家階段性提高“兩重”建設項目和中央預算內投資支持比例政策。在交通方面，積極推進鄭州新鄭國際機場三期工程，開工建設商丘樞紐疏解改造工程，加快新建焦作至平頂山鐵路、沙潁河“通港達園”等工程;同時強化民間投資，向民間資本滾動推介優(yōu)質項目，實施民間投資專項擔保計劃。

　　在消費端，搶抓“五一”、端午等旺季，持續(xù)實施提振消費專項行動。落實汽車報廢更新、汽車置換更新、家電、數碼智能產品等4個領域以舊換新政策。出臺老舊營運貨車新能源替代補貼政策，支持有條件的地方開展汽車購新補貼活動，探索開展有獎發(fā)票省級試點�！洞胧�》還提出，要用好240小時過境免簽政策，加大“引客入豫”力度。

　　張占倉表示，這28條舉措將有效推動我省二季度經濟鞏固“穩(wěn)”的基礎、積蓄“進”的動能、擴大“好”的態(tài)勢、提升“質”的效益，為“十五五”開好局起好步奠定堅實基礎。