建設強大國內市場 加快構建新發(fā)展格局

　　周口港已成為河南乃至淮河流域規(guī)模最大、靠泊能力最強的內河港口。資料圖片 河南日報客戶端記者 梁瑩瑩 攝

　　抓落實

　　融入服務全國統(tǒng)一大市場建設

　　助力做強國內大循環(huán)

　　——訪省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健

　　河南日報客戶端記者 宋敏

　　“黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署，為今后五年我國發(fā)展指明了方向和路徑。全會將建設強大國內市場、加快構建新發(fā)展格局作為‘十五五’時期的重大任務進行安排部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對建設全國統(tǒng)一大市場的高度重視。”10月27日，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時說。

　　馬健表示，今年以來，省委、省政府把融入服務全國統(tǒng)一大市場建設作為推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓，全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，統(tǒng)籌實施“六大行動”，我省市場規(guī)模效應和集聚效應持續(xù)彰顯，對需求擴大、供給優(yōu)化、經濟增長的促進作用更加顯現(xiàn)。下一步，省發(fā)展改革委將深入學習貫徹全會精神，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，著力破卡點、強聯(lián)通、增動力、提能級，加快建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內國際市場雙循環(huán)支點。具體來說：

　　著力完善市場制度體系。聚焦產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質量標準等領域，健全涉產權糾紛案件執(zhí)法司法體系，全面開展市場準入效能評估，強化公平競爭審查剛性約束，完善社會信用體系，積極參與國家標準體系建設。

　　著力聯(lián)通市場基礎設施。統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”，推進賈魯河復航工程等項目建設，持續(xù)完善基礎設施網絡，健全現(xiàn)代商貿流通體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的各類交易平臺，進一步降低物流成本和交易成本。

　　著力暢通市場要素流動。進一步發(fā)揮市場在要素資源配置中的決定性作用，高標準推進鄭州要素市場化配置綜合改革試點，促進技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環(huán)境等要素資源有序流動、高效配置，加強要素資源價格管理和監(jiān)督。

　　著力統(tǒng)一政府行為尺度。持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，落實全國統(tǒng)一的地方招商引資行為清單，規(guī)范政府采購和招標投標，推動落后產能有序退出，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。

　　著力規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法。完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準，健全跨區(qū)域市場一體化監(jiān)管機制，深入實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，加大涉企行政處罰、行政強制措施案件審查力度，構建“數字+執(zhí)法”工作體系。

　　著力擴大對內對外開放。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域對接聯(lián)動，強化魯豫等毗鄰省份協(xié)作發(fā)展，深化拓展“空陸數海”絲綢之路，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，推動內外貿一體化發(fā)展。

　　著力塑造市場競爭優(yōu)勢。堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結合，滾動開展重大項目開竣工活動，更好發(fā)揮“以舊換新”政策促消費作用，持續(xù)做大內需規(guī)模，推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快向產業(yè)鏈供應鏈中高端邁進。

　　在一線

　　外貿企業(yè)從“多次跑”到“一趟清”

　　河南日報客戶端記者 李鵬

　　“過去至少跑4趟銀行的事情，現(xiàn)在一趟就解決了!”10月24日，某央企下屬金屬加工企業(yè)負責人在交通銀行營業(yè)廳辦理外匯業(yè)務時深有感觸地說。對他而言，在精力上，提供資料整合了，省去了不少內部審批流程;在資金管理上，現(xiàn)在各個幣種資金情況都在一個賬戶里清晰體現(xiàn)，更加方便。

　　這家金屬加工企業(yè)也是我省推廣本外幣合一銀行賬戶體系政策的第一批受益者。去年，這家企業(yè)正積極拓展國際業(yè)務，急需開立新幣種賬戶，但集團財務集中管理，嚴格限制銀行賬戶數量，這位企業(yè)負責人正發(fā)愁時，從銀行了解到了這個好政策。去年7月，企業(yè)在交通銀行申請開立了包含人民幣、美元、歐元、日元的本外幣合一賬戶。

　　這一來，不僅滿足了集團要求，還極大節(jié)約了賬戶管理成本：企業(yè)辦理賬戶業(yè)務由跑四五趟變成“一趟清”，提交資料由四五遍變成“一套凈”，“跑一次銀行”“填一次表”便可開立并維護本外幣合一銀行賬戶，有效提高開戶效率、降低資金運營成本、簡化跨境交易手續(xù)，切實提升了跨境交易便利度。

　　2024年年初，中國人民銀行和國家外匯管理局在前期沿海地區(qū)試點探索的基礎上，將本外幣合一銀行結算賬戶體系在全國范圍內推廣。我省緊抓政策機遇，中國人民銀行河南省分行深入踐行“支付為民”理念，聚焦我省自貿試驗區(qū)建設和涉外企業(yè)多幣種資金支付便利化需求，積極穩(wěn)妥推動政策迅速落地，實現(xiàn)涉外企業(yè)本外幣資金通過一個銀行賬戶集約化、精細化管理，推動貿易投資結算便利化提檔升級，深化金融領域高水平對外開放，為助力河南融入服務全國統(tǒng)一大市場建設提供有力金融支撐。

　　黨的二十屆四中全會對建設強大國內市場，加快構建新發(fā)展格局作出了系統(tǒng)部署。這既對金融政策提出了更高要求，也堅定了政策試點信心。中國人民銀行河南省分行相關負責人介紹，截至今年9月末，這項金融政策試點已在全省14個省轄市推廣，試點銀行網點擴大至220個，實現(xiàn)自貿試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)全覆蓋，累計為企業(yè)開立本外幣合一銀行結算賬戶1236戶、人民幣交易金額118.5億元、外匯交易金額1.53億美元。

　　一系列金融政策受到金融機構和外貿企業(yè)的好評。“堅持服務為本，讓企業(yè)‘用得好’;堅持試點先行，讓政策‘落得實’;堅持底線原則，讓政策‘走得穩(wěn)’。”中國人民銀行河南省分行相關負責人表示，將繼續(xù)精準有效落實各項金融宏觀調控政策，真正讓金融“活水”激發(fā)實體經濟活力。

　　加快構建高水平社會主義市場經濟體制 增強高質量發(fā)展動力

　　洛陽隆中重工機械有限公司現(xiàn)代化生產車間內，技術人員正在查看出口哈薩克斯坦等國的設備。鄭占波 呂曉鵬 攝

　　抓落實

　　用好改革關鍵一招

　　增強高質量發(fā)展動力活力

　　——訪省委副秘書長、政研室主任、改革辦主任陳鵬

　　河南日報客戶端記者 石可欣

　　“黨的二十屆四中全會，是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。全會強調，要堅持全面深化改革，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，對重點領域改革作出了部署。”省委副秘書長、政研室主任、改革辦主任陳鵬在接受記者采訪時表示，我們將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊密結合我省實際，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，加強對重大改革的前瞻謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動進一步全面深化改革取得新突破，為高質量發(fā)展提供強勁動力。

　　一是推進要素市場化配置改革。圍繞融入服務全國統(tǒng)一大市場建設，積極推動鄭州要素市場化配置綜合改革試點，加力推進土地、勞動力、資本、技術、數據、資源環(huán)境等要素市場化配置改革，充分釋放我省地緣區(qū)位、產業(yè)基礎、市場潛力、人力資源、應用場景等綜合優(yōu)勢，加快建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內國際市場雙循環(huán)支點。

　　二是堅持和落實“兩個毫不動搖”。圍繞充分激發(fā)各類經營主體活力，統(tǒng)籌深化國資國企改革和促進民營經濟高質量發(fā)展。持續(xù)推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，更好發(fā)揮國有企業(yè)產業(yè)支撐、創(chuàng)新策源、強鏈聚群等作用，加快發(fā)展提速、質效提升、行業(yè)爭先、品牌爭優(yōu)，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本;深入破除影響民營經濟公平準入的不合理規(guī)定和隱性壁壘，著力解決民營企業(yè)“融資難”“融資貴”以及在人才引進、要素保障等方面遇到的困難問題，推動惠企政策直達快享、企業(yè)訴求快速響應，促進市場經營便利，讓民營企業(yè)發(fā)展信心更足、動能更強。

　　三是推進教育科技人才體制機制一體改革。圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能，統(tǒng)籌深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，完善支持全面創(chuàng)新的制度體系，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動產教融合、科教融匯，形成改革驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新引領發(fā)展的良性循環(huán)。

　　四是協(xié)同推進其他領域改革。圍繞增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善宏觀經濟治理體系，增強規(guī)劃、產業(yè)、財政、消費、就業(yè)、開放等政策取向一致性，統(tǒng)籌推進民生、文化、社會、生態(tài)和黨的建設等領域具有牽引性的改革，在協(xié)同聯(lián)動、落地見效上下功夫，在補短板、強弱項、揚優(yōu)勢上再加力，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供強有力體制機制保障。

　　在一線

　　政務服務“一類事”助外貿跑出加速度

　　河南日報客戶端記者 石可欣

　　企業(yè)85%的基礎信息自動填充;出口退稅智能匹配報關單、發(fā)票數據，申報效率提升30%;外貿業(yè)態(tài)“一類事一窗辦”，減少企業(yè)跑動86%，減時間92%，減環(huán)節(jié)81%……這些高效辦事的速度，離不開鄭州航空港區(qū)政務服務的創(chuàng)新“賦能”。

　　“真沒想到，從線上發(fā)起輔導需求，到進出口貨物收發(fā)貨人備案憑證拿到手，僅用了40分鐘。”近日，河南杰瑞生物工程有限公司的吳瑩通過窗口遠程輔導申報，體驗了鄭州航空港政務服務極速審批的流程。

　　鄭州航空港區(qū)作為全國唯一由國務院批復設立的國家級航空港經濟發(fā)展先行區(qū)，經過10余年發(fā)展，吸引了一大批產業(yè)集聚，正在成為河南經濟發(fā)展的“增長極”。

　　“我們在調研中發(fā)現(xiàn)，隨著產業(yè)規(guī)模的快速擴大，許多企業(yè)有‘出海’需求，但在實際操作中，企業(yè)面臨跨部門辦事‘多頭跑’、基礎業(yè)務‘銜接難’、新型業(yè)態(tài)‘無指引’等難題。”鄭州航空港區(qū)政務服務和大數據中心外貿“一類事”窗口工作人員張培金介紹，航空港區(qū)以“高效辦成一件事”改革為牽引，創(chuàng)新推出外貿“一類事”集成服務體系。

　　為了滿足企業(yè)多樣化發(fā)展需求，鄭州航空港區(qū)政務服務和大數據中心聚焦電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)，深入45家企業(yè)調研，繪制涵蓋原材料供應、生產制造、流通分銷等10類28項跨境“產業(yè)服務需求圖譜”，聚焦企業(yè)需求將企業(yè)開辦、進出口貨物收發(fā)貨人備案、原產地證書申領等14個高頻事項整合為外貿“一件事”基礎套餐，同時，同步延伸電子口岸卡申領、外匯備案、金融業(yè)務等N項增值服務，實現(xiàn)外貿“一件事”向“一類事”迭代升級。

　　在推行外貿服務“一類事”的過程中，政務服務和大數據中心通過持續(xù)收集企業(yè)訴求，定期復盤，不斷優(yōu)化場景，探索推進定制精細化外貿服務模式。

　　“比如，我們?yōu)槎�手車企業(yè)提供公司選址、公司注冊、出口備案、出口許可證申領等全流程幫辦服務，同時，推出‘企業(yè)+跨境’定制服務，根據企業(yè)產品特性、目標市場等匹配跨境電商平臺，讓企業(yè)‘輕裝上陣’，揚帆出海。”張培金說。

　　外貿服務集成化、便利化、智慧化、場景化，有效推動了外貿量質齊升，今年1—9月，鄭州航空港區(qū)外貿進出口總值3179.38億元，同比增長32.8%，進出口總值占全省的49%。

　　“黨的二十屆四中全會提出，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。這讓我們有了更明確的發(fā)展方向，未來，我們將在政務服務改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，為內陸地區(qū)打造開放新高地提供更多可參考的路徑。”鄭州航空港區(qū)政務服務和大數據中心主任張朝陽說。