城區(qū)是區(qū)域經濟高質量發(fā)展的核心引擎和創(chuàng)新高地。沖刺“千億城區(qū)”“百強區(qū)”，河南還有潛力股、后備軍。

城區(qū)競逐，廣東、江蘇、浙江數量領先

《報告》顯示，“十四五”期間，中國城區(qū)經濟總量穩(wěn)健增長，2020—2024年，中國城區(qū)地區(qū)生產總值由45.2萬億元增長到57.2萬億元，年均復合增長率6.1%；“千億城區(qū)”數量持續(xù)擴容，2020—2024年中國“千億城區(qū)”從111個增至171個，其中，“兩千億”“三千億”城區(qū)分別增至45個和22個。

《報告》研究延續(xù)“雙門檻”評價原則，即地區(qū)生產總值＞800億元、一般公共預算收入＞20億元，采用23個指標構建的城區(qū)高質量發(fā)展評價指標體系，從經濟實力、增長動力、內生支撐、區(qū)域能級和共享發(fā)展5個方面進行綜合評價。

大河財立方記者注意到，在賽迪顧問發(fā)布的2025百強區(qū)榜單中，廣東省數量最多，有17個區(qū)上榜，且榜單“前7名”均在廣東��；江蘇省有16個區(qū)上榜，彰顯了“蘇大強”的實力；浙江省緊隨其后，13個城區(qū)上榜。

河南有2個城區(qū)上榜，分別是排名第20位的鄭州市金水區(qū)、排名第98位的鄭州市中原區(qū)。其中，中原區(qū)今年是第二次登上榜單，與2024年相比，位次前移1位。

“總體來看，百強區(qū)的分布呈現東部多、南方多的特點，這與我國經濟總體格局是一致的。”中國社會科學院研究員、中國區(qū)域經濟學會副會長陳耀接受大河財立方記者采訪時表示，我國經濟的兩個“龍頭”省份——廣東省和江蘇省，前者多強區(qū)，后者多強縣。此外，四川省、湖北省表現不俗，這與兩省經濟體量、資源集中度有很大關系。“這兩個省份的百強區(qū)多集中在省會，體現了省會城市的經濟帶動力。”

河南2區(qū)進入百強榜單

鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)登上全國百強榜單，有哪些發(fā)展亮點？

首先看金水區(qū)。2023年，金水區(qū)GDP首次突破2000億元大關，成為河南首個GDP突破2000億元的城區(qū)。2024年，金水區(qū)GDP達到2185億元，新增市場主體5.3萬家、總量突破35萬家，產業(yè)結構進一步優(yōu)化提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值連續(xù)2年保持兩位數增長。

再看中原區(qū)。2024年，中原區(qū)生產總值完成931.8億元，同比增長5.4%。其中，消費成為拉動該區(qū)經濟發(fā)展的一大動力。全區(qū)社會消費品零售總額完成313億元，新能源汽車零售額同比增長78.2%。

“這兩個區(qū)都有各自獨特的發(fā)展優(yōu)勢。”中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清接受大河財立方記者采訪時介紹，金水區(qū)經濟實力強勁，是全省政治、經濟、文化、金融、信息中心。近年來，金水區(qū)加大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，在產業(yè)新賽道加大布局；現代服務業(yè)發(fā)達，帶動經濟持續(xù)增長；同時注重優(yōu)化營商環(huán)境，以鏈招商，有力激發(fā)了市場發(fā)展活力。“值得關注的是，金水區(qū)在科技創(chuàng)新領域的發(fā)展比較突出，吸引了大量的人才、技術在此集聚。”

“中原區(qū)近年來在城市更新、產業(yè)轉型方面并進發(fā)展。”宋向清說，城區(qū)不斷更新，為推動產業(yè)迭代發(fā)展提供了良好的載體和空間。其中，中原區(qū)近年來在消費領域加力布局，在原有的中原萬達等商業(yè)體的基礎上，大力引進麥德龍商業(yè)綜合體項目、鄭州百聯奧萊商業(yè)綜合體項目等。

大河財立方此前報道，今年2月13日，包括麥德龍購物中心項目在內的32個項目在鄭州市中原區(qū)集中開工。麥德龍項目建成后，能為附近居民提供便捷的購物、娛樂消費體驗，實現鄭州西區(qū)商業(yè)的全面提檔升級。

為何關注城區(qū)發(fā)展？

《報告》顯示，百強城區(qū)用0.6%的國土面積創(chuàng)造了全國16.7%的GDP。城區(qū)高質量發(fā)展對于拉動經濟發(fā)展，意義不言而喻。

“從經濟發(fā)展的角度看，百強城區(qū)對城市發(fā)展的帶動作用很大。城區(qū)是區(qū)域經濟高質量發(fā)展的核心引擎和創(chuàng)新高地，在驅動增長、集聚要素、輻射帶動等方面具有不可替代的作用。”陳耀表示，當前，我國多數城區(qū)都走著“退二進三”的路子，即縮減工業(yè)用地規(guī)模（第二產業(yè)），轉向發(fā)展服務業(yè)、商業(yè)等第三產業(yè)。因此，現代服務業(yè)是城區(qū)“競逐”的重要方向之一。

金融、科技創(chuàng)新、“總部經濟”等是城區(qū)，特別是省會地區(qū)發(fā)力的方向，它們將對全省的發(fā)展起到輻射帶動作用。比如此次“霸榜”的深圳，華為、騰訊等科技巨頭都集中于南山區(qū)，這個區(qū)也就毫無懸念地起到了引領和帶動作用。“城區(qū)人口密集、業(yè)態(tài)豐富，消費也是很重要的一個著力點，特別是在當前形勢下，擴大內需、提振消費的關鍵在城區(qū)。”

陳耀也提出，需要認識到的是，經濟發(fā)展指數只是衡量標準之一，城區(qū)還承擔著社區(qū)治理、公共服務、民生改善等重要職能。城市是一個整體，各區(qū)分工協作，各有側重。“比如，有的城區(qū)定位是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同樣發(fā)展得很好，不能把評判城區(qū)發(fā)展的好壞，完全對標百強區(qū)的標準。中央城市工作會議提出，未來城市發(fā)展要‘因地制宜’，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，這為未來城區(qū)發(fā)展指明了方向。”

河南還有哪些潛力股？

近年來，河南深入推進區(qū)域協調發(fā)展。在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面，2024年末，全省常住人口城鎮(zhèn)化率為59.22%，比上年末提高1.14個百分點。河南城市對人口的吸引力逐步增強，人口集聚效應明顯。

沖刺“千億城區(qū)”“百強區(qū)”，河南還有哪些潛力股？

需要指出的是，《報告》的研究對象是全國地級市市轄區(qū)，不包含直轄市、國家級新區(qū)以及港澳臺地區(qū)。因此，鄭東新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州經開區(qū)等幾個發(fā)展勢頭強勁的區(qū)并未被納入研究范圍。

根據鄭州市統(tǒng)計局發(fā)布的2024鄭州統(tǒng)計年鑒，鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州航空港區(qū)3個區(qū)的GDP在2023年均已突破千億，三個區(qū)經濟總量比拼膠著，分別為1388.6億元、1328.4億元、1294.9億元。

“值得關注的還有鄭州市二七區(qū)。”宋向清告訴大河財立方記者，二七區(qū)作為鄭州傳統(tǒng)的商貿中心，商業(yè)氛圍濃厚，當前正在推動建設新的商業(yè)中心、打造數字經濟先行區(qū)。此外，二七區(qū)充分挖掘文旅資源優(yōu)勢，探索“文化+夜經濟”融合發(fā)展路徑，全力推動二七商圈改造升級全面復興，未來經濟發(fā)展有望進一步大幅提升。

鄭州市二七區(qū)的“潛力值”在《報告》中也有體現。研究認為，“十五五”期間部分城區(qū)有望成為新的領跑者。百強之外，也有部分城區(qū)高質量發(fā)展水平表現較好，如蘇州市相城區(qū)、淮安市淮安區(qū)、武漢市硚口區(qū)、鄭州市二七區(qū)等。

此外，記者梳理近年來河南統(tǒng)計年鑒中城區(qū)數據了解到，洛陽市的澗西區(qū)、洛龍區(qū)，濮陽市的華龍區(qū)，南陽市的臥龍區(qū)等，經濟總量及發(fā)展勢頭相對強勁，有望成為河南沖刺“千億城區(qū)”的后備軍。其中，在全部41個工業(yè)大類中，洛陽市澗西區(qū)占了21類，擁有中信重工、中國一拖、洛軸等大廠。除了工業(yè)基礎雄厚，澗西區(qū)還擁有科技資源、創(chuàng)新人才等優(yōu)勢，正聚焦發(fā)展新質生產力，不斷增強發(fā)展新動能。