省委十一屆十次全會(huì)科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，圍繞習(xí)近平總書記提出的“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”奮斗目標(biāo)和“兩高四著力”重大要求，擘畫了未來(lái)五年我省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)，為做好未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引。

　　1 深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針的豐富內(nèi)涵

　　“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是省委立足新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、著眼我省現(xiàn)代化建設(shè)階段特征所作出的重大戰(zhàn)略謀劃，內(nèi)涵豐富、指向明確、意義重大。準(zhǔn)確理解和全面把握這一指導(dǎo)方針，對(duì)于統(tǒng)一思想意志、凝聚奮進(jìn)力量、明確工作重點(diǎn)、把準(zhǔn)實(shí)踐方向，為實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　牢記囑托、錨定目標(biāo)，明確“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”的使命任務(wù)

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次考察河南，作出重要講話重要指示。2019年9月，習(xí)近平總書記考察河南時(shí)強(qiáng)調(diào)，在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。在“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記再次考察河南，提出“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”奮斗目標(biāo)和“兩高四著力”重大要求，這既與“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”殷切期望一脈相承、一以貫之，又根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)賦予河南新的戰(zhàn)略定位、新的使命任務(wù)、新的發(fā)展指向。

　　從戰(zhàn)略定位看，“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的高度重視和深切期望，是新時(shí)代河南推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的根本指引，為河南干在當(dāng)下、謀劃未來(lái)提供了根本遵循。“兩高四著力”是習(xí)近平總書記立足全球變局、站位全國(guó)大局與中國(guó)式現(xiàn)代化全局，結(jié)合河南資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，就河南推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的全面部署與要求。堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，著力改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)文化繁榮興盛，構(gòu)成了新時(shí)代河南推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)行動(dòng)指南。

　　從目標(biāo)導(dǎo)向看，全會(huì)提出了“兩推動(dòng)一奠定”，具體為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我省與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這意味著“十五五”時(shí)期河南發(fā)展將進(jìn)入由量的積累向質(zhì)的躍升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，通過(guò)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章上取得決定性進(jìn)展，確保到2035年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　立足大局、精準(zhǔn)定位，科學(xué)把握河南在國(guó)家戰(zhàn)略大局中的戰(zhàn)略方位

　　“十五五”時(shí)期，河南在國(guó)家戰(zhàn)略大局中的地位更加凸顯。立足全國(guó)大局、精準(zhǔn)識(shí)別功能定位，是謀劃“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的基本前提，也是我省在新的歷史坐標(biāo)上推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的方向所系與使命所在。

　　在深入落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中勇?lián)�重任�?021年4月賦予我省在內(nèi)的中部地區(qū)“三基地一樞紐”的戰(zhàn)略定位。2021年10月賦予包括我省在內(nèi)的黃河流域“大江大河治理的重要標(biāo)桿、國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障、高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)、中華文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要承載區(qū)”的戰(zhàn)略定位。這些都是習(xí)近平總書記和黨中央站位黨和國(guó)家事業(yè)全局，為我省確立的坐標(biāo)定位，是必須扛穩(wěn)的政治責(zé)任，也是必須把握好的自身特色、發(fā)揮好的比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，把國(guó)家所需、河南所能緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有所為、有所不為，以一域之發(fā)展穩(wěn)定為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。

　　在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中展現(xiàn)作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位”“在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時(shí)注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”。新發(fā)展格局下，我省地緣區(qū)位、交通物流、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國(guó)家戰(zhàn)略疊加等優(yōu)勢(shì)更加凸顯，大腹地、大樞紐、大市場(chǎng)特征更明顯，完全有條件在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為，這既是我省的責(zé)任所在、優(yōu)勢(shì)所在，也是機(jī)遇所在、動(dòng)能所在。通過(guò)聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系持續(xù)發(fā)力，深入研究、精準(zhǔn)把握我省在全局中的特殊作用、特殊責(zé)任、特殊使命，既把準(zhǔn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，又塑造未來(lái)優(yōu)勢(shì)，為積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為、承擔(dān)更大責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　遵循規(guī)律、科學(xué)謀劃，以“五個(gè)以”構(gòu)建河南現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑與行動(dòng)指南

　　全會(huì)提出要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障。“五個(gè)以”是立足新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、著眼河南現(xiàn)代化建設(shè)階段特征所形成的系統(tǒng)性戰(zhàn)略遵循，貫通了中國(guó)式現(xiàn)代化的理論邏輯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯和河南推進(jìn)現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯，為河南在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了路徑指引。

　　契合中國(guó)式現(xiàn)代化的理論邏輯。“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以“五個(gè)以”作為貫穿全篇的核心遵循，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的全面貫徹，也是將中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系轉(zhuǎn)化為河南發(fā)展路徑的集中體現(xiàn)。中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)上是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這決定了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須從戰(zhàn)略全局、整體規(guī)律出發(fā)，形成一整套相互貫通、系統(tǒng)集成的方法論。“五個(gè)以”作為一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的整體，既明確了現(xiàn)代化建設(shè)的方向基點(diǎn)和主題主線，又揭示了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的動(dòng)力機(jī)制、價(jià)值取向和制度保障。這一整體安排，是中國(guó)式現(xiàn)代化科學(xué)體系在河南落地生根的理論表達(dá)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)提供了根本路徑和行動(dòng)指南。

　　契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多;同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。河南作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，既充滿新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在這一背景下，“五個(gè)以”所構(gòu)建的系統(tǒng)性方法論，深刻反映了在復(fù)雜環(huán)境中把握發(fā)展規(guī)律、處理重大關(guān)系、提升治理效能的內(nèi)在要求，對(duì)于我省實(shí)現(xiàn)“兩推動(dòng)一奠定”具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　契合河南推進(jìn)現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯。河南正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展的推進(jìn)期，現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)更重、要求更高、系統(tǒng)性更強(qiáng)。“五個(gè)以”正是在充分把握河南發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、結(jié)構(gòu)短板和潛在優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐中不斷探索、不斷檢驗(yàn)、不斷提煉形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是河南推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中最具解釋力、引領(lǐng)力和支撐力的方法論體系。通過(guò)貫徹落實(shí)“五個(gè)以”，將為河南在新的發(fā)展階段提質(zhì)增效、提檔進(jìn)位提供堅(jiān)實(shí)支撐，更好展現(xiàn)以中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的成效、展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)。

　　2 全面貫徹“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針的實(shí)踐要求

　　全會(huì)從六個(gè)方面概括了“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。“六個(gè)堅(jiān)持”是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化提升，也為河南發(fā)展提供了確定性原則，必須深刻領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)把握、全面落實(shí)。

　　“六個(gè)堅(jiān)持”是河南實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的根本原則

　　“六個(gè)堅(jiān)持”共同構(gòu)成邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的戰(zhàn)略框架，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)劈波斬浪、勇毅前行。“六個(gè)堅(jiān)持”秉持一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和連續(xù)性。“六個(gè)堅(jiān)持”更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同，標(biāo)志著我國(guó)治國(guó)理政方略從“單點(diǎn)突破”進(jìn)入“系統(tǒng)集成”新階段。“六個(gè)堅(jiān)持”既深刻回答了“怎樣發(fā)展”的路徑問(wèn)題，也鮮明闡釋了“為誰(shuí)發(fā)展”的價(jià)值追求，為奮力開(kāi)創(chuàng)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供行動(dòng)指引。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，是定向領(lǐng)航的“定盤星”。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保河南的發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)，才能匯聚全體中原兒女團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力，為高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持人民至上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本立場(chǎng)和價(jià)值追求，是價(jià)值歸宿的“出發(fā)點(diǎn)”。河南作為人口大省始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、改善人民生活品質(zhì)等方面持續(xù)發(fā)力。唯有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是貫穿全局的“主旋律”。對(duì)河南而言，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展既是“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，也是習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)對(duì)河南提出的重大要求。當(dāng)前，河南發(fā)展到了全面崛起的關(guān)鍵階段，唯有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展才能有效破解發(fā)展難題，為譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章凝聚磅礴力量。堅(jiān)持全面深化改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，是激發(fā)活力的“動(dòng)力源”。近年來(lái)，河南聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的體制性障礙，推進(jìn)深層次改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力。“十五五”時(shí)期唯有堅(jiān)持全面深化改革，才能為河南現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟新空間、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合是經(jīng)濟(jì)治理的重要方法，是提質(zhì)增效的“金鑰匙”。河南在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，積極發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”作用，著力破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通、增動(dòng)力、提能力。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新形勢(shì)新挑戰(zhàn)下河南省面臨的重大命題，是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。河南作為中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略重要承載地，維護(hù)國(guó)家安全使命特殊、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，不僅是河南應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局的根本保障。

　　全面落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”河南需突出抓好三個(gè)方面

　　“六個(gè)堅(jiān)持”統(tǒng)一于河南發(fā)展和治理的生動(dòng)實(shí)踐，從整體上深化落實(shí)需突出把握三個(gè)方面：

　　一是把握根本保證。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為必須遵循的第一條原則，要求我們更加自覺(jué)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。在“十五五”時(shí)期，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，確保黨中央重大決策部署在河南不折不扣落到實(shí)處。要扛穩(wěn)管黨治黨政治責(zé)任，把黨的自我革命進(jìn)行到底。堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)，推進(jìn)“清廉河南”建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二是堅(jiān)定人民立場(chǎng)。人民至上體現(xiàn)了黨的根本宗旨和初心使命。堅(jiān)持人民至上就是要在發(fā)展中尊重人民主體地位，充分激發(fā)人民內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。“十五五”時(shí)期，必須牢牢把握共同富裕本質(zhì)要求，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　三是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好改革和發(fā)展、政府和市場(chǎng)、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，推動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。統(tǒng)籌改革與發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持用改革的辦法解決問(wèn)題，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。以深化改革破除發(fā)展障礙，以發(fā)展成果檢驗(yàn)改革成效，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，破除體制機(jī)制障礙，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展。實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全良性互動(dòng)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　3 牢牢把握“十五五”時(shí)期河南奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　全會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)國(guó)家“十五五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，錨定習(xí)近平總書記對(duì)河南提出的“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”奮斗目標(biāo)和“兩高四著力”重大要求，立足“十五五”時(shí)期河南發(fā)展新的歷史方位和階段性特征，從六個(gè)方面提出了“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，即“兩個(gè)重大進(jìn)展”和“四個(gè)顯著成效”。“兩個(gè)重大進(jìn)展”具體指高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展和高效能治理取得重大進(jìn)展;“四個(gè)顯著成效”具體為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省取得顯著成效，改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理取得顯著成效，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，推動(dòng)文化繁榮興盛取得顯著成效。

　　服務(wù)全國(guó)大局、加快自身發(fā)展的戰(zhàn)略必要性

　　全會(huì)提出“為我省與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”和到2035年“與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，這是加快自身發(fā)展、服務(wù)全國(guó)大局的河南擔(dān)當(dāng)。一是精準(zhǔn)契合習(xí)近平總書記對(duì)河南的殷切囑托與戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記始終心系河南發(fā)展，親自為河南擘畫“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”的宏偉藍(lán)圖，這一使命任務(wù)不僅是對(duì)河南發(fā)展的政治囑托，更是賦予河南的時(shí)代重任。全會(huì)提出“兩個(gè)重大進(jìn)展”和“四個(gè)顯著成效”主要目標(biāo)，既以鮮明態(tài)度彰顯了河南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的政治自覺(jué)，更將領(lǐng)袖的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體遵循與行動(dòng)指南，確�，F(xiàn)代化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。二是深度契合服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)需要。河南既是GDP突破6萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省，更是中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要承載地，在全國(guó)大局中占有重要地位。全會(huì)明確提出“十五五”時(shí)期“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用更加彰顯”“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)作用明顯增強(qiáng)”“鄉(xiāng)村全面振興走在全國(guó)前列”“重點(diǎn)流域生態(tài)持續(xù)向好”等目標(biāo)要求，正是河南找準(zhǔn)服務(wù)全國(guó)大局的結(jié)合點(diǎn)、以一域服務(wù)全局的生動(dòng)體現(xiàn)。三是高度契合河南加快自身發(fā)展的迫切要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，全會(huì)圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題提出六個(gè)主要目標(biāo)，并把“高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展”放在主要目標(biāo)的首位，形成了鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向下的路徑指引。

　　全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、謀劃宏偉藍(lán)圖的科學(xué)合理性

　　全會(huì)對(duì)今后五年河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃與前瞻性部署，其目標(biāo)體系并非簡(jiǎn)單的任務(wù)羅列，而是緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵、融合中央要求與河南發(fā)展態(tài)勢(shì)的科學(xué)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了中央要求、時(shí)代特征、河南特色與人民期盼的高度統(tǒng)一。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，追求各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。全會(huì)提出的“到2035年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，本身就是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多領(lǐng)域分項(xiàng)目標(biāo)有機(jī)耦合而成的整體性任務(wù)。全會(huì)緊緊錨定這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，與《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的七個(gè)方面目標(biāo)對(duì)標(biāo)對(duì)表，勾畫“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新圖景。全會(huì)明確將“為我省與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”作為總體目標(biāo)，并以此為核心，科學(xué)分解細(xì)化各領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，提出“兩個(gè)重大進(jìn)展”和“四個(gè)顯著成效”的目標(biāo)，這些目標(biāo)既各有側(cè)重，又相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了“十五五”時(shí)期河南高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)尺。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)志性成果，形成了總體目標(biāo)、主要目標(biāo)和具體目標(biāo)相互支撐、協(xié)同互補(bǔ)，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多領(lǐng)域的目標(biāo)體系，為河南“十五五”時(shí)期提供了科學(xué)精準(zhǔn)、切實(shí)可行的行動(dòng)指南，確保中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)可行性

　　全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，深深植根于“十四五”時(shí)期河南發(fā)展的堅(jiān)實(shí)積淀，又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向直面短板弱項(xiàng)，既展現(xiàn)出引領(lǐng)未來(lái)、鼓舞人心的宏偉氣魄，又具備可感可及、務(wù)實(shí)篤行的現(xiàn)實(shí)溫度，彰顯了鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的現(xiàn)實(shí)可行性。

　　一是從問(wèn)題導(dǎo)向看，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，靶向破解發(fā)展瓶頸。當(dāng)前，我省發(fā)展不平衡不充分矛盾仍較突出，面臨人均水平低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、都市圈和中心城市能級(jí)不夠、對(duì)外開(kāi)放總體水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后等問(wèn)題。全會(huì)牢牢錨定這些痛點(diǎn)，提出針對(duì)性的發(fā)展目標(biāo)。比如，著眼河南創(chuàng)新能力不強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放總體水平不高等問(wèn)題，提出“創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)”“對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平大幅提高”等目標(biāo)要求。二是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，綜合把握發(fā)展基礎(chǔ)、條件和趨勢(shì)，務(wù)實(shí)可行有支撐。“十四五”時(shí)期，河南綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，改革開(kāi)放持續(xù)深化，人民生活不斷改善，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，既契合中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)普遍要求，又立足河南發(fā)展實(shí)際，既適度前瞻布局，又堅(jiān)持實(shí)事求是，是“跳一跳，夠得著”的合理設(shè)定。只要全省上下凝心聚力、真抓實(shí)干，錨定目標(biāo)不放松、加壓奮進(jìn)不懈怠，完全可以圓滿實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。三是從優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)看，著眼鍛長(zhǎng)板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，大省潛能充分釋放。新發(fā)展格局下，河南區(qū)位交通便利、市場(chǎng)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚等眾多優(yōu)勢(shì)更加凸顯，全會(huì)聚焦優(yōu)勢(shì)稟賦精準(zhǔn)發(fā)力，明確提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)”“鄉(xiāng)村全面振興走在全國(guó)前列”“文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)”等目標(biāo)，著力推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)向發(fā)展勝勢(shì)加速轉(zhuǎn)化。

　　“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是河南揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段。面對(duì)深刻復(fù)雜變化的環(huán)境，我們要深刻領(lǐng)會(huì)指導(dǎo)方針的豐富內(nèi)涵，全面貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐要求，牢牢把握基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析形勢(shì)，科學(xué)把握“時(shí)”與“勢(shì)”，有效統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”，準(zhǔn)確處理“謀”與“干”，凝心聚力、共同奮斗，確保“十五五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)、盡收其效，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章!

　　策劃： 劉雅鳴 張學(xué)文 王承哲

　　統(tǒng)籌： 王大慶 王玲杰

　　執(zhí)行： 楊曉東 王華崗 陳明星 宋彥峰 賀  新

　　執(zhí)筆： 田夢(mèng)婕 常  青 張  瑤