中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室

　　市民中心落成

　　廟底溝考古遺址公園

　　越來越美的澗河

　　交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)

　　澠池縣洪陽鎮(zhèn)柳莊村農(nóng)民新村

　　三門峽城市雕塑“翊初”

　　沿黃生態(tài)廊道

　　百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。黨的十八大以來，三門峽市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，擔(dān)當(dāng)作為，務(wù)實(shí)篤行，各項(xiàng)財政工作不斷邁上新臺階、取得新成效，為書寫全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展精彩答卷作出了積極貢獻(xiàn)。

　　堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)展合力更加凝聚

　　政治建設(shè)放在首位。牢固樹立“以政領(lǐng)財、以財輔政”理念，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育活動，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署在財政部門不折不扣落實(shí)到位。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立財政風(fēng)險防控體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律和內(nèi)控制度執(zhí)行，狠抓財政反腐倡廉建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)一體推進(jìn)“三不腐”。

　　人才培養(yǎng)多措并舉。近年來，通過公開招錄、人才引進(jìn)、組織選調(diào)、干部轉(zhuǎn)業(yè)等渠道，先后錄用43名青年干部，為財政改革發(fā)展注入新鮮血液。堅持“錄育管用”相結(jié)合，2021年以來，累計舉辦科長講業(yè)務(wù)、青年干部論壇和財政大講堂等活動93期;實(shí)施青年干部“輪崗”制度，將業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)的青年干部放到重要崗位，比學(xué)趕幫超氛圍更加濃厚。

　　收支穩(wěn)中有進(jìn)，綜合財力日益壯大

　　10年來，在財政政策和大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，三門峽市財政部門多措并舉，合理確定收入目標(biāo)，積極開展綜合治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，促進(jìn)均衡支出，財政收支持續(xù)穩(wěn)定增長。2018年以來，全市累計減稅降費(fèi)66.58億元。

　　財政收入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市一般公共預(yù)算收入由2012年的68.6億元增長到2021年的142.4億元，年均增長8.5%;積極向上爭取資金，河南省對我市的轉(zhuǎn)移支付從2012年的67.9億元增加到2021年的111.9億元，年均增長5.7%。

　　財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市一般公共預(yù)算支出由2012年的137.1億元增長到2021年的250億元，年均增長6.9%。在支出安排上，堅持“有保有壓”，堅決落實(shí)過緊日子要求，持續(xù)壓減一般性支出和非急需非剛性支出，騰出資金保障中央、省、市重大戰(zhàn)略實(shí)施。2015年以來，累計爭取各類政府債券資金366.1億元。財政實(shí)力的不斷壯大，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略，保障能力持續(xù)提升

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年，全市科學(xué)技術(shù)支出54326萬元，比2012年增長143%，占財政支出的比重由2012年的1.63%上升到2.17%。重點(diǎn)支持實(shí)施研發(fā)投入強(qiáng)度和高科技數(shù)量獎補(bǔ)“兩個倍增計劃”，中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新大廈等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，2018年以來，全市各級財政每年安排不少于1.5億元的人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)引進(jìn)人才補(bǔ)助、人才項(xiàng)目獎補(bǔ)及“人才和科技政策”30條所需資金，不斷強(qiáng)化人才支撐。支持企業(yè)提質(zhì)增效，累計撥付獎補(bǔ)資金2.07億元，帶動602家企業(yè)實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目905個。落實(shí)獎勵政策，支持50家“專精特新”中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮全市設(shè)立的8支轉(zhuǎn)型發(fā)展政府基金優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮財政支農(nóng)作用，2016—2020年，累計投入專項(xiàng)扶貧資金30.72億元，支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”，切實(shí)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。推動特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，作為全省唯一試點(diǎn)，創(chuàng)新開辟蘋果“保險+期貨”金融支農(nóng)新路徑，支持靈寶市成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，澠池縣洪陽鎮(zhèn)柳莊村田園綜合體建設(shè)和靈寶市寺河鄉(xiāng)農(nóng)村綜合性改革列入2021年度河南省“兩項(xiàng)試點(diǎn)”。

　　厚植綠色生態(tài)發(fā)展根基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2012—2021年，全市節(jié)能環(huán)保支出累計60.9億元。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，成功入圍國家“北方地區(qū)冬季清潔取暖”試點(diǎn)城市，“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，集中財力推動小秦嶺礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)、復(fù)合型沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大生態(tài)環(huán)保工程實(shí)施。2021年以來，通過上級轉(zhuǎn)移支付、世行貸款黃河流域生態(tài)保護(hù)與污染防治項(xiàng)目、秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等途徑，累計爭取資金31.4億元。

　　堅持以人為本，民生保障顯著增強(qiáng)

　　“民有所呼，必有所應(yīng)。”近年來，三門峽市財政部門聚焦人民群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，加大力度保障和改善民生，擦亮“民生福市”底色。2012—2021年，全市財政民生支出累計1490.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，2018—2021年，全市財政就業(yè)支出41319萬元。支持“人人持證、技能河南”建設(shè)，截至6月底，全市累計培訓(xùn)9.26萬人次，新增技能人才4.79萬人、高技能人才2.04萬人。支持實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息等促進(jìn)就業(yè)的補(bǔ)貼政策，全力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2012—2021年，全市實(shí)現(xiàn)財政教育支出387.62億元，占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在17%以上。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持新建、改擴(kuò)建學(xué)校600余所，新增學(xué)位4萬余個，6個縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。優(yōu)化教育資源配置，支持打造10分鐘“入學(xué)圈”，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到83.9%。高職教育迅速發(fā)展，社會管理學(xué)院成功開班，職教園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提高。2012—2021年，全市財政衛(wèi)生健康支出197.97億元，重點(diǎn)支持推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療服務(wù)能力提升等各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。市兒童醫(yī)院、黃河三門峽商務(wù)中心區(qū)醫(yī)院建成運(yùn)營。支持提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、困難群眾大病補(bǔ)充保險保障水平，支持殘疾人康復(fù)中心、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會保障和住房保障持續(xù)增強(qiáng)。不斷加大社會保障力度，2012—2021年，全市財政社會保障支出198.32億元。足額發(fā)放困難群眾補(bǔ)助、臨時救助金、80歲以上老人高齡津貼，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及退休人員、低保、特困等各類群體養(yǎng)老和救助標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾和特殊群體基本生活得到有效保障。強(qiáng)化住房保障建設(shè)，累計投入資金8.41億元，支持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目485個，惠及居民5.7萬戶，農(nóng)村危房改造4.63萬戶，切實(shí)改善群眾居住條件。

　　文化事業(yè)生機(jī)勃勃。2012—2021年，全市財政文化旅游體育與傳媒支出27.15億元，“十佳魅力城市”“最美中國旅游城市”“中國攝影之鄉(xiāng)”“天然氧吧城市”等城市名片更加響亮。仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會享譽(yù)全國，廟底溝文化產(chǎn)業(yè)園及博物館成功開館。支持公共文化館、圖書館、群藝館等公益性場所開放，戲曲進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村公益電影放映等活動，豐富人民群眾精神文化生活。

　　奮勇破冰前行，財政改革縱深推進(jìn)

　　預(yù)算制度改革蹄疾步穩(wěn)。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，“四本預(yù)算”有效統(tǒng)籌銜接。完善中長期預(yù)算管理機(jī)制，零基預(yù)算改革穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。持續(xù)深化預(yù)算績效管理改革，“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效理念得到深化。財政信息化、數(shù)字化建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)初步建成并平穩(wěn)運(yùn)行。

　　財政體制改革穩(wěn)扎穩(wěn)打。按照省直管縣體制改革部署，精準(zhǔn)測算劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保靈寶、澠池、義馬三個縣(市、區(qū))直管縣改革順利實(shí)施。推進(jìn)基本公共服務(wù)、衛(wèi)生、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)保、科技和公共文化等領(lǐng)域市與縣(市、區(qū))財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，厘清市與縣(市、區(qū))職責(zé)和界限。落實(shí)好三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制改革，解決好改革遺留問題。

　　財政數(shù)字賦能全面強(qiáng)化。財政電子票據(jù)改革全面完成，非稅收入收繳實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋。惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”、惠企利民。深化政府采購制度改革，2020年以來，我市優(yōu)化營商環(huán)境政府采購工作穩(wěn)居全省第一梯隊。

　　防范化解風(fēng)險，安全底線更為牢固

　　兜牢兜實(shí)“三保”底線。把“三保”作為首要政治任務(wù)優(yōu)先保障，堅持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)撥等方面的優(yōu)先順序。實(shí)行“三保”月報制度，加大財力下沉力度，強(qiáng)化庫款運(yùn)行跟蹤監(jiān)測和“三保”風(fēng)險管理，當(dāng)好“過路財神”。加強(qiáng)財源建設(shè)，盤活財政存量資金，清理過度福利化財政支出政策，近年來我市財政“三保”執(zhí)行總體較好，社會穩(wěn)定“壓艙石”進(jìn)一步筑牢。

　　政府債務(wù)風(fēng)險加快化解。全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控和風(fēng)險等級評定制度。建立新增隱性債務(wù)問題臺賬，加強(qiáng)法定政府債務(wù)管理，采取“八個一批”方式穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，全市債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　筑牢疫情防控堅實(shí)防線。足額保障新冠疫苗免費(fèi)接種、核酸檢測、物資儲備等疫情防控經(jīng)費(fèi)支出。今年8月20日，三門峽市主城區(qū)疫情暴發(fā)以來，已撥付防疫資金12305萬元。積極參與老舊小區(qū)卡點(diǎn)疫情防控和社區(qū)志愿服務(wù)，助力織牢織密疫情防控網(wǎng)。

　　風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。站在新的歷史起點(diǎn)上，市財政局將繼續(xù)錨定“兩個確保”、支持“十大戰(zhàn)略”，以更加奮發(fā)的姿態(tài)、更加振奮的精神、更加有效的舉措，砥礪前行，接續(xù)奮斗，為加快建設(shè)創(chuàng)新型城市貢獻(xiàn)強(qiáng)勁財政力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。