關(guān)于《中共三門峽市委關(guān)于制定三門峽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明
�。�2021年1月11日）
劉南昌
受市委常委會(huì)委托，我就《中共三門峽市委關(guān)于制定三門峽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況，向全會(huì)作說明。 一、建議稿的總體考慮和基本框架 “十四五”時(shí)期，是我市準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化三門峽新征程的關(guān)鍵時(shí)期。制定和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)我市未來五年乃至十五年發(fā)展意義重大。 建議稿起草的總體考慮是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握新發(fā)展階段的新要求、面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)的新變化，站位全國看崤函，立足當(dāng)前看五年，著眼現(xiàn)實(shí)看未來，對(duì)“十四五”時(shí)期我市發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和全面部署。 建議稿起草過程中，我們按照中央、省委要求，認(rèn)真處理好繼承和創(chuàng)新、政府和市場(chǎng)、開放和自主、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)等五個(gè)關(guān)系，著力對(duì)標(biāo)對(duì)表、站位全局、厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，遵循以下五個(gè)原則：一是堅(jiān)持把準(zhǔn)方向，堅(jiān)持高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，把習(xí)近平總書記重要講話文章和指示批示精神作為根本遵循，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，對(duì)建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化三門峽新征程作出系統(tǒng)謀劃、戰(zhàn)略部署。二是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把三門峽放在全國全省戰(zhàn)略大局中謀劃推動(dòng)，牢牢把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極搶抓鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、洛陽都市圈建設(shè)等政策紅利，加快形成區(qū)域競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，既全面落實(shí)上級(jí)決策部署，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，又結(jié)合三門峽實(shí)際和省際區(qū)域中心城市建設(shè)要求，抓住科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳承弘揚(yáng)黃河文化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突出強(qiáng)調(diào)。四是堅(jiān)持承前啟后，突出規(guī)劃連續(xù)性和創(chuàng)新性，延續(xù)“十三五”時(shí)期行之有效的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)提出新思路新舉措，確�，F(xiàn)代化三門峽建設(shè)開好局、起好步。五是堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)全市人民對(duì)美好生活的向往，著力在增進(jìn)民生福祉上下功夫，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 在深入研究、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，形成了建議稿3大板塊、12個(gè)部分、49個(gè)條目的基本框架。第一板塊屬于總論，包括導(dǎo)語和第一、第二部分，主要是總結(jié)“十三五”時(shí)期主要發(fā)展成就，分析面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。第二板塊屬于分論，包括第三至十一部分，分領(lǐng)域闡述“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，明確了堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、建成鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支撐區(qū)、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局、深化改革開放、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重點(diǎn)工作、重要舉措。第三板塊為結(jié)語，包括第十二部分和結(jié)束語，主要闡述加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容。 二、建議稿起草過程 市委對(duì)編制“十四五”規(guī)劃高度重視，精心組織謀劃。早在去年年初就布置開展前期工作，安排重大課題研究。市委及時(shí)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由我任組長、安偉同志任第一副組長，范付中、郭鴻勛同志擔(dān)任副組長，37個(gè)市直部門負(fù)責(zé)同志參加，全面啟動(dòng)規(guī)劃編制及建議稿起草任務(wù)。 第一，注重學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。把學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論作為根本前提，自覺用黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神、省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，為建議稿起草做好充分的政治準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備。2020年11月11日至13日，市委集中3天時(shí)間，組織副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志在市委黨校，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)我市“十四五”發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真研討，提出了一系列有針對(duì)性的思路舉措，達(dá)到了增進(jìn)共識(shí)、加深理解、明確重點(diǎn)、振奮精神的目的。市委先后召開7次常委會(huì)會(huì)議、2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)“十四五”發(fā)展問題進(jìn)行研究部署，提出指導(dǎo)意見和明確要求，進(jìn)一步推動(dòng)建議稿深化細(xì)化。 第二，注重調(diào)查研究，確保切合實(shí)際。市委堅(jiān)持把深入開展調(diào)查研究貫穿始終，2020年6月組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分頭到各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，掌握第一手資料。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)分別就“十四五”重大問題組織開展調(diào)研，積極推動(dòng)規(guī)劃編制工作，為建議稿起草提供了有力支撐。市委辦公室、市委政研室、市發(fā)改委等部門先后組織骨干力量，分領(lǐng)域分專題開展深入調(diào)研，全面系統(tǒng)分析評(píng)估五大平臺(tái)建設(shè)、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）體制機(jī)制改革、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面情況，并提出了有價(jià)值的意見建議。同時(shí)，建議稿起草小組還到上海、蘇州等地學(xué)習(xí)考察，實(shí)地感受先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展之勁、協(xié)調(diào)發(fā)展之實(shí)、綠色發(fā)展之美、開放發(fā)展之活、共享發(fā)展之好，學(xué)習(xí)了特色產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境優(yōu)化等方面成熟做法，并在建議稿中有所體現(xiàn)。 第三，注重完善提升，力爭精益求精。建議稿起草工作啟動(dòng)以來，歷時(shí)數(shù)月，反復(fù)修改、數(shù)易其稿，經(jīng)市委常委會(huì)討論后再次修改完善，形成了提交本次全會(huì)審議的討論稿。在這個(gè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組既著眼宏觀、又聚焦微觀，對(duì)一些重大問題進(jìn)行了認(rèn)真推敲，力求表述更加準(zhǔn)確、要求更加具體、措施更加有力。比如，對(duì)省際區(qū)域中心城市建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行深入研究，明確了主動(dòng)對(duì)接洛陽都市圈，持續(xù)提升在黃河金三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，在鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)上發(fā)揮重要支撐作用，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前做示范等四大實(shí)施路徑。比如，對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、交通設(shè)施建設(shè)、水資源高效利用等重大問題，市委成立3個(gè)工作專班，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭進(jìn)行研究，拿出切實(shí)可行的工作方案。 第四，注重開門問策，匯聚各方智慧。堅(jiān)持集思廣益，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和發(fā)揚(yáng)人民民主結(jié)合起來，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民結(jié)合起來，通過調(diào)研座談、網(wǎng)上征求等方式，收集了1600多條意見建議。2020年12月30日，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求部分市級(jí)老同志的意見；12月31日，召開黨外人士座談會(huì)，聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見。從征求意見情況看，大家對(duì)建議稿給予充分肯定，一致認(rèn)為建議稿對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)、思路方向清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、推進(jìn)舉措得力，符合三門峽實(shí)際。對(duì)各方面提出的意見建議，文件起草組逐條梳理、認(rèn)真研究，調(diào)整修改235處，涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面內(nèi)容，做到了能吸收的盡量吸收。其他具體意見將在規(guī)劃綱要中予以吸收和體現(xiàn)�？梢哉f，建議稿的形成過程，是一個(gè)解放思想、凝聚共識(shí)、發(fā)揚(yáng)民主、群策群力的過程。 三、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題 對(duì)標(biāo)對(duì)表新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的要求，建議稿提出了一系列貫徹落實(shí)的新思路新舉措。這里就其中七個(gè)方面作簡要說明。 第一，關(guān)于“十三五”發(fā)展成就。過去的五年，在三門峽發(fā)展歷程上書寫了濃墨重彩的篇章。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央決策部署和省委工作要求，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，突出以政治生態(tài)修復(fù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)全面優(yōu)化，“五彩三門峽”“三地五中心”建設(shè)有力推進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市取得重大進(jìn)展。建議稿從五個(gè)方面系統(tǒng)簡明地總結(jié)了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的決定性成就，涵蓋了我市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，必將激勵(lì)全市上下以更加昂揚(yáng)的斗志開啟新征程、迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利。 第二，關(guān)于二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)的是方向，激發(fā)的是斗志，匯聚的是合力。在與中央、省委規(guī)劃建議相銜接的基礎(chǔ)上，建議稿圍繞建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出二〇三五年基本建成“五個(gè)強(qiáng)市、五個(gè)崤函”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，用“六個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)，以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，深化了對(duì)“六市”建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，凸顯了爭先出彩的鮮明特點(diǎn)，順應(yīng)了全市人民對(duì)美好生活的強(qiáng)烈期盼。量化指標(biāo)方面，提出“兩個(gè)高于、三個(gè)同步”，即“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國和全省平均水平，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，這是一個(gè)積極進(jìn)取的目標(biāo)。綜合分析我市“十四五”期間重大項(xiàng)目布局和建設(shè)情況，三次產(chǎn)業(yè)增速均有較好支撐條件，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。定性目標(biāo)方面，提出傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式改造提升基本實(shí)現(xiàn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提高、發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”顯著提升、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)等，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，也充分考慮了實(shí)際情況，有利于支持引導(dǎo)各方面堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子。對(duì)這些定性目標(biāo)，要在編制規(guī)劃《綱要》時(shí)認(rèn)真測(cè)算提出相應(yīng)的量化目標(biāo)。 第三，關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署；省委規(guī)劃建議把實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺上突出位置，提出打造中西部創(chuàng)新高地，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我市經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，但與先進(jìn)地區(qū)相比，科技創(chuàng)新發(fā)揮的支撐引領(lǐng)作用還不夠，全市研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國全省平均水平，特別是科技與產(chǎn)業(yè)、教育結(jié)合不緊密，高層次創(chuàng)新人才缺乏等問題依然突出。步入新發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們必須補(bǔ)齊創(chuàng)新這個(gè)短板，繼續(xù)實(shí)施研發(fā)投入總量和高科技企業(yè)數(shù)量“兩個(gè)倍增計(jì)劃”，毫不動(dòng)搖地走好創(chuàng)新引領(lǐng)之路。建議稿著眼推動(dòng)產(chǎn)教科深度融合，提出集聚高端創(chuàng)新資源、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、營造良好創(chuàng)新生態(tài)等系列舉措，努力以創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，將三門峽打造成區(qū)域創(chuàng)新高地。 第四，關(guān)于構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)變革正在興起，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭不斷加劇，要在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，必須把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在首要位置，推動(dòng)智能、數(shù)字、金融等現(xiàn)代元素在產(chǎn)業(yè)高效集聚。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源能源豐富、工業(yè)門類齊全，在未來發(fā)展中具有一定比較優(yōu)勢(shì)。但是，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市產(chǎn)業(yè)層次還較低、產(chǎn)業(yè)鏈條還不長、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力還需持續(xù)提升，未來一個(gè)時(shí)期必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同化，加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、以科技和金融為兩翼的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、金融鏈、信息鏈同構(gòu)水平。建議稿提出推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等目標(biāo)，加力培育現(xiàn)代黃金產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源和裝備制造等千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，符合我市實(shí)際，也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。 特別是新材料方面，我們提出實(shí)施做強(qiáng)做大新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在鋁基材料、銅基材料、光電材料、化工材料、高純材料、碳基材料、生物材料等領(lǐng)域搶占技術(shù)、市場(chǎng)制高點(diǎn)，培育一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，聚集一批專業(yè)人才和領(lǐng)軍人才，組建一批產(chǎn)業(yè)基金。隨著寶武鋁業(yè)、靈寶銅箔等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，我市新材料產(chǎn)業(yè)邁出重要步伐，全國最完整的鋁工業(yè)鏈、規(guī)模最大的銅箔產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，有望成為帶動(dòng)全市發(fā)展新的增長極。 第五，關(guān)于深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略。黃河流經(jīng)我市206公里、形成流域面積9376平方公里、濕地面積2.85萬公頃，分別占全省的28.9%、25.9%、42%，全市幾乎全域?qū)儆邳S河流域。隨著《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施，一系列政策紅利將逐步釋放。建議稿提出主動(dòng)融入國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)三門峽山水林田湖草沙綜合治理試驗(yàn)示范區(qū)，推動(dòng)重大節(jié)水供水工程建設(shè)，深化礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色低碳發(fā)展，建設(shè)黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)。這些思路和提法既是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道的題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)黃河流域生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的具體實(shí)踐路徑。 第六，關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。前不久閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。我市“三農(nóng)”工作特點(diǎn)鮮明、基礎(chǔ)較好，脫貧攻堅(jiān)的巨大成就為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來一個(gè)時(shí)期，全市“三農(nóng)”工作將聚焦提質(zhì)增效、補(bǔ)齊短板、做靚品牌，走品質(zhì)化、綠色化、集約化發(fā)展道路。建議稿從三門峽實(shí)際出發(fā)，提出建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等任務(wù)，努力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。 第七，關(guān)于保障改善民生。高質(zhì)量發(fā)展，成效由人民評(píng)判，成果由人民共享。當(dāng)前，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全完善覆蓋每個(gè)人全生命周期的民生保障體系，讓全市人民生活得更幸福。建議稿把“民生福祉實(shí)現(xiàn)更大增進(jìn)”作為“十四五”的六大目標(biāo)之一，從提高人民收入水平、提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、建設(shè)職業(yè)教育大市、實(shí)施健康三門峽行動(dòng)、持續(xù)健全社會(huì)保障體系等五個(gè)方面，對(duì)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題進(jìn)行了重點(diǎn)安排。比如，針對(duì)升學(xué)難、學(xué)生外流等問題，提出打造高中名師“夢(mèng)之隊(duì)”，探索引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)教育資源開展“飛地教學(xué)”等措施；針對(duì)疫情防控中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，提出完善監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力等有效舉措；針對(duì)人口老齡化問題愈加突出的現(xiàn)實(shí)，提出發(fā)展實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系等政策措施。這些要求體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了我們黨不變的初心和使命。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，一年接著一年干，一件接著一件辦，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 同志們，討論、修改、通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，是這次全會(huì)的主要任務(wù)。希望大家認(rèn)真思考、深入交流、充分討論，提出建設(shè)性的意見建議，使建議稿更加完善，共同把這次全會(huì)開好！ ( 編輯：李鵬 ) |
關(guān)于《中共三門峽市委關(guān)于制定三門峽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明
來源： 發(fā)布日期：2021-01-20 打印
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